鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究
引言
在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進(jìn)程中,“三農(nóng)”工作一直占據(jù)著重要地位,長期以來,我國也一直十分重視“三農(nóng)”工作,為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題,我國于2017年提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將“三農(nóng)”工作上升至國家戰(zhàn)略高度,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大助推力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可助力我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型變革,是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的一項(xiàng)重要措施。然而我國土地廣袤,農(nóng)村區(qū)域面積在全國土地總面積中占比超過94%,農(nóng)村人民群眾思想較為傳統(tǒng),農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待進(jìn)一步提升,并表現(xiàn)出資源支持不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題,使得農(nóng)村科技創(chuàng)新水平偏低,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難以得到有效落實(shí),一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要明確的是,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相輔相成的聯(lián)系,即為鄉(xiāng)村振興可推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),保障戰(zhàn)略部署落地?;诖?,本文對鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行研究分析,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、鄉(xiāng)村振興的背景及意義
(一)鄉(xiāng)村振興的背景
鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,還是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一大前提。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先,是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求的適應(yīng)。新時(shí)期,隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷向高質(zhì)量方向邁進(jìn),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型刻不容緩。鄉(xiāng)村振興可挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為我國整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。其次,是對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的應(yīng)對。隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村人口與城市人口此消彼長,即為農(nóng)村人口不斷涌向城市,造成城市人口不斷增多,農(nóng)村人口逐漸減少的局面。在此情形下,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題愈發(fā)凸顯,有賴于通過鄉(xiāng)村振興以助推城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。再次,是對農(nóng)村面臨困境的應(yīng)對。雖然如今農(nóng)村整體發(fā)展得到一定改善,但公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人才流失等問題仍未得到根本性解決,有賴于通過鄉(xiāng)村振興進(jìn)行解決。最后,是國家政策支持的體現(xiàn)。新時(shí)期,我國不斷提高了對鄉(xiāng)村振興工作的重視度,并陸續(xù)頒布了各種政策辦法,為鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。綜上,鄉(xiāng)村振興是對時(shí)代發(fā)展要求的全面適應(yīng),是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。
(二)鄉(xiāng)村振興的意義
鄉(xiāng)村振興是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán),具有以下幾項(xiàng)意義:第一,推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。依托鄉(xiāng)村振興,可推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。第二,提升農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村振興可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,幫助農(nóng)民創(chuàng)收,改善農(nóng)民生活水平,實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。第三,保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興可推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升糧食生產(chǎn)水平,保障國家糧食安全。第四,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。依托鄉(xiāng)村振興,可推動農(nóng)村社會治理不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展,推進(jìn)基礎(chǔ)黨組織及農(nóng)村自治建設(shè),提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。第五,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興,可推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,加大生態(tài)保護(hù)力度,走可持續(xù)發(fā)展道路。綜上,鄉(xiāng)村振興對于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和推動生態(tài)文明建設(shè)等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)概述
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本概念
農(nóng)村經(jīng)濟(jì),主要指的是各種發(fā)生于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)關(guān)系,亦或與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)集群,是農(nóng)村社會中所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系的統(tǒng)稱。具體涉及農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)民收入、農(nóng)村改革、特色農(nóng)業(yè)、糧食安全等多個方面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一環(huán),唯有切實(shí)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,方可逐步發(fā)展我國整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要特征
基于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)視角,可將中國經(jīng)濟(jì)劃分成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。不同于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出以下幾方面特征:第一,實(shí)行家庭承包經(jīng)營制。作為我國農(nóng)村土地的一種使用制度,家庭承包經(jīng)營制一項(xiàng)顯著特征在于土地歸屬國家,經(jīng)營權(quán)歸個體,具體而言即為,依據(jù)我國相關(guān)政策規(guī)定,集體組織將農(nóng)村集體所有、國家所有歸其使用的土地等生產(chǎn)資料分發(fā)給農(nóng)民,并依法實(shí)行土地承包經(jīng)營制度,承包經(jīng)營者對其承包的生產(chǎn)資料享有使用、占有、收益等權(quán)益。第二,不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后。我國地域廣袤,不同區(qū)域之間有著各不相同的地理位置、資源條件,比如,東部沿海地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此也得到很好地帶動,而中西部地區(qū),特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村,表現(xiàn)出突出的區(qū)域發(fā)展不平衡問題。第三,農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多,素質(zhì)參差不齊。長期以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各方面因素制約,其中農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)偏低就是一項(xiàng)重要制約因素。我國農(nóng)村人口眾多,但農(nóng)業(yè)資源較為匱乏,人多地少的問題十分突出,勞動力過剩,生產(chǎn)效率偏低,也一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,受自然經(jīng)濟(jì)影響,很大一部分農(nóng)民仍固守小農(nóng)思想,對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、新鮮事物存在一定排斥性,文化素養(yǎng)、經(jīng)營素養(yǎng)等較為缺失。第四,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為前提,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn),比如,大量城鎮(zhèn)工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的工業(yè)污染;又如,水資源過度開發(fā)及污染,使得農(nóng)田受災(zāi),影響農(nóng)作物產(chǎn)量等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),不僅影響著廣大農(nóng)村居民賴以生存的環(huán)境空間,還影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。
三、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)
(一)推動小農(nóng)模式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展
當(dāng)前,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,仍主要推行的集體經(jīng)濟(jì)模式。這一發(fā)展模式又可分成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、股份合作制以及其他模式的合作制等三種。鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,通過立足于農(nóng)民實(shí)際,對農(nóng)民股份予以量化,從多個維度證實(shí)股東身份。依托這一發(fā)展模式,可助力廣大農(nóng)民群眾發(fā)揮集聚效應(yīng),構(gòu)筑發(fā)展合力。這樣一來,所有人力、資金等資源被整合成一個有機(jī)整體,進(jìn)而在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不斷向集中化方向發(fā)展,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式推廣打下良好基礎(chǔ),助力小農(nóng)模式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展,提升發(fā)展實(shí)效。
(二)保障農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕
我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間偏短,并且一直以來均以城市、工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)關(guān)注度不足,使得人們在提及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí),通常只能想到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等一系列因素影響,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益始終處在偏低水平。再加上一些農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中缺乏充足的土地資源,由此讓當(dāng)?shù)叵萑?/span>“人有余而地不足”的尷尬境地,制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對此,相關(guān)職能部門不斷推行政策改革,加大人力、物力資源投入力度,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。與此同時(shí),中國對土地資源的全面整合利用,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,以期加快共同富裕目標(biāo)達(dá)成進(jìn)程。如今,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中,遵循共同富裕原則,助推城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,這不僅是國家基本發(fā)展目標(biāo)的體現(xiàn),還可提升農(nóng)民收入,進(jìn)一步更好地彰顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕及發(fā)展提供助推力。
(三)助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
長期以來,在地緣位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想觀念等種種因素影響下,使得城鄉(xiāng)發(fā)展存在極大差異,農(nóng)村不論是在公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)方面,還是在教育資源、文化娛樂等方面,相比城市地區(qū)都存在不小差距。近年來,盡管伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村生活條件、農(nóng)民生活水平得到一定改善,但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的情況依然存在。新時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷向多元化方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降,工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在其中的比重逐步提升,加之隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),越來越多農(nóng)村人口涌向城市,農(nóng)村數(shù)量、農(nóng)村人口不斷降低,很大程度上治愈了農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)質(zhì)上,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎國家糧食安全。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“三農(nóng)”工作上升至國家戰(zhàn)略高度,黨的二十大報(bào)告也提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先級,致力于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,全面夯實(shí)糧食安全根基。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支持,進(jìn)而可切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,助力農(nóng)村與城市的平衡發(fā)展,提升農(nóng)村居民的幸福感,調(diào)動起人們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的主觀能動性。
四、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境
(一)資源支持不足
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要得到人力、物力、財(cái)力等方面的支持,而眾多農(nóng)村地區(qū)所擁有的資源都十分有限,由此限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期以來,我國農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營制,為農(nóng)民提供了土地資源支持,但一定程度上縮減了集體經(jīng)濟(jì)的資源數(shù)量。分散的經(jīng)營模式可促進(jìn)調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動,但同時(shí)會影響資源的整合利用,不利于資源形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng),進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量。再加上,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏對高科技人才的吸引力,使得先進(jìn)的技術(shù)理念難以在農(nóng)村得到推廣,難以助推農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的發(fā)展環(huán)境。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的不斷深入,近年來,我國各地區(qū)農(nóng)村均紛紛展開了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但仍存在不少問題。首先,道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善。道路作為連接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外界社會重要紐帶,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提,然而我國一些地區(qū)地理環(huán)境較為復(fù)雜,使得道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大,道路基礎(chǔ)設(shè)施仍存在極大不足,影響了農(nóng)村與外界的往來。其次,農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)不完善。鄉(xiāng)村振興下,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)已取到了長足進(jìn)步,但在農(nóng)機(jī)器械、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍存在一定不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平相對偏低,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)不完善。信息時(shí)代背景下,我國一些農(nóng)村地區(qū)信息化設(shè)施建設(shè)仍相對滯后,農(nóng)村居民素質(zhì)參差不齊,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于單一化,甚至對農(nóng)村融資造成不利影響,難以適應(yīng)市場發(fā)展要求,制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,農(nóng)村地區(qū)必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大政策引導(dǎo)力度,并做到嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效,推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級尤為必要。長期以來,農(nóng)村地區(qū)一直存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題,某種意義上經(jīng)濟(jì)發(fā)展可等同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不論是農(nóng)村建設(shè),還是農(nóng)民收入,都有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、地域性及周期性等特征,這無疑加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隱患。加之在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨供給大于需求的窘境,農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)要與來自其他地區(qū)或國外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競爭,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大沖擊。因此,必須要積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變過去單一、滯后的管理模式,積極順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
五、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化路徑
(一)提供更有力的資源支持
資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支撐條件,對此,地方政府應(yīng)切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的資源支持,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。比如,廣東省過去在農(nóng)林牧漁方面的資金投入在財(cái)政總支出中占比偏少,針對這一問題,地方政府為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有力的財(cái)政支持。通過《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案(試行)》等政策文件可了解,地方政府逐步提高了農(nóng)業(yè)支出在政府財(cái)政總支出中的比重,以此切實(shí)增強(qiáng)了地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。為調(diào)動廣大農(nóng)民踴躍參與到農(nóng)業(yè)投資事業(yè)當(dāng)中,廣東地方政府還推出了稅收優(yōu)惠、貸款貼息、擴(kuò)大普惠金融覆蓋面等一系列政策措施,使政府財(cái)政壓力得到一定減輕的同時(shí),還推進(jìn)了公共財(cái)政向“三農(nóng)”工作的傾斜度,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了更多的財(cái)政資金、社會資本支持。除此之外,廣東地方政府還加大了在農(nóng)業(yè)科研方面的資金投入力度,助推地方院校、科研機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型研究,與此同時(shí),建立科學(xué)完備的科研項(xiàng)目管理機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目質(zhì)量,構(gòu)建起地方院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)之間的緊密聯(lián)系,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更有力的資源支持。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,鑒于此,鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為其提供有力資金支持。首先,推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。在新時(shí)期我國道路建設(shè)工作有序進(jìn)行基礎(chǔ)上,地方相關(guān)部門應(yīng)積極解決高山、江河等環(huán)境因素所造成的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大問題,依托農(nóng)村道路體系構(gòu)建,為農(nóng)村居民出現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)創(chuàng)造便利,讓農(nóng)村更好地與外界往來。其次,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)完善。機(jī)械化生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑,同時(shí)近年來我國工業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升,可很好滿足機(jī)械化生產(chǎn)需求,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向機(jī)械化方向發(fā)展。因此,地方相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),讓機(jī)械化生產(chǎn)能夠走進(jìn)更多農(nóng)村家庭。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)對地方地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素進(jìn)行綜合分析,推進(jìn)對配套適用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品研究開發(fā),做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本控制工作,創(chuàng)造更理想的生產(chǎn)效益,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)完善。農(nóng)業(yè)信息化是鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需考慮的一項(xiàng)重大問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展,秉持“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念,可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠信息技術(shù)支持。比如,2022年,中央一號文件數(shù)次提及“數(shù)字化賦能”等目標(biāo),以期推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展,依托數(shù)字賦能推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此,河北省保定市淶水縣政府積極響應(yīng)中央決策部署,通過長期不斷研究探索,提出智慧農(nóng)業(yè)模式,推進(jìn)了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有機(jī)融合,依托對各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集處理,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支持,提升農(nóng)村生產(chǎn)質(zhì)量效率。近年來,淶水縣政府進(jìn)一步加大了對信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣力度,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化轉(zhuǎn)型,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
(三)推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制
鄉(xiāng)村振興下,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可發(fā)揮有效推動作用,對此,地方政府應(yīng)積極國家指示,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革。比如,江蘇省在國家出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》基礎(chǔ)上,研究推出可促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的計(jì)劃?;诖?,江蘇省南通市如東縣政府有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革,在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地集體所有基礎(chǔ)上,對土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)模式予以了創(chuàng)新,致力于解決農(nóng)村人口流失、農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)積極性缺失等問題,推動土地承包權(quán)出租、入股、轉(zhuǎn)換等經(jīng)營模式,為土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)運(yùn)行提供了多樣化選擇,并通過建立配套完善的政策制度,使土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)期間農(nóng)民合法權(quán)益得到有效維護(hù)。另外,如東縣政府還致力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,即為將家庭農(nóng)場發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐,通過發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等,實(shí)現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育,并推動這些主體實(shí)施各式各樣創(chuàng)新性的經(jīng)營戰(zhàn)略。通過不斷發(fā)展家庭農(nóng)村、農(nóng)業(yè)合作社,不僅讓更具活力的家庭農(nóng)場取代了傳統(tǒng)經(jīng)營戶,還提升農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范化水平,以及實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)合作社的有力監(jiān)督,推動了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)大力探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化結(jié)構(gòu)
面對當(dāng)前我國大部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)村地區(qū)過于依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難度大的現(xiàn)狀,地方政府應(yīng)當(dāng)極力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展,并在發(fā)展實(shí)踐中找到與地方實(shí)際相契合的產(chǎn)業(yè)模式。比如,可在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,引入先進(jìn)技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工處理,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新。在此過程中,可培育農(nóng)村的創(chuàng)新意識,推行“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)發(fā)展模式,一方面達(dá)到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的,另一方面依托降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的有效吸引,調(diào)動起農(nóng)民參與這一發(fā)展模式的積極性。另外,地方政府還應(yīng)加大對各類資源的開發(fā)整合力度,基于對農(nóng)村資源的合理開發(fā),打造更多、更大的產(chǎn)業(yè)平臺。比如,鄉(xiāng)村旅游如今已成為頗具吸引力的一種旅游方式,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,不僅可吸引城市居民前往農(nóng)村地區(qū)旅游,推進(jìn)城鄉(xiāng)交流,還可促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。基于此,湖南省常德市澧縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興號召,以地方自然風(fēng)光、人文景觀為抓手,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)地方第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,形成了產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng),提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場競爭力,不僅使地方政府在市場調(diào)控、城鄉(xiāng)公共資源統(tǒng)籌等方面的作用得到有效發(fā)揮,還實(shí)現(xiàn)地方城鄉(xiāng)公共資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
六、結(jié)束語
總而言之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手,是廣大農(nóng)村居民對美好生活的迫切需求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中,應(yīng)提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度,充分把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的種種困境,依托提供更有力的資源支持、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制、大力探索多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不同手段,促進(jìn)收獲理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效,并切實(shí)讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。另外,應(yīng)明確鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,并不可一蹴而就,所以在實(shí)踐中必須要持之以恒,不斷深化改革。
文章來源: 《中國集體經(jīng)濟(jì)》 http://k2057.cn/w/jg/1406.html
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