公共數字文化服務助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

1 公共數字文化服務與鄉(xiāng)村振興的關系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在全方位促進鄉(xiāng)村進步，涵蓋生活提升、經濟發(fā)展、環(huán)境改善與治理現代化。公共數字文化服務作為新興力量，與鄉(xiāng)村振興目標高度契合。

一是提升居民文化素養(yǎng)。公共數字文化服務借助在線學習資源、數字圖書館等形式，為鄉(xiāng)村居民提供豐富的學習資料與文化體驗，拓展其知識領域，助力獲取新職業(yè)技能，提升就業(yè)競爭力。同時，數字化保護文化遺產，促進鄉(xiāng)村文化傳承與認同，使居民更好了解和傳承本土文化。

二是促進產業(yè)發(fā)展。通過提供市場與科技信息，引導鄉(xiāng)村居民進行產業(yè)升級與創(chuàng)新；推廣農業(yè)數字化技術和智能化管理系統(tǒng)，提高農業(yè)生產效率和品質；為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供虛擬旅游、在線預訂等數字化支持，促進旅游業(yè)繁榮。

三是改善鄉(xiāng)村環(huán)境。為鄉(xiāng)村建設提供數字化城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，助力科學規(guī)劃與環(huán)境監(jiān)測，改善基礎設施和生態(tài)環(huán)境；通過數字化宣傳鄉(xiāng)村文化特色，提高知名度和美譽度，為產業(yè)發(fā)展提供機遇和資源。

四是推動社會治理。公共數字文化服務依托數字化平臺，實現政務在線辦理、信息發(fā)布等服務，提高政務公開度和透明度，增強鄉(xiāng)村社會公信力和凝聚力，提升社會管理效率和品質。社會治理信息系統(tǒng)有助于信息采集、數據分析和社會監(jiān)測，提高管理精細度和響應速度。

2 西充縣公共數字文化服務助推鄉(xiāng)村振興的實踐

2.1 打造數字文化基礎設施，實施四大工程

一是“縣鎮(zhèn)村”三級文化場館數字化改造提升工程。西充縣投入專項資金，實施“縣鎮(zhèn)村”三級文化場館數字化改造提升工程，建齊各類數字化文化場館。目前西充“縣鎮(zhèn)村”三級數字文化服務基礎設施覆蓋率已達80%以上，初步構建形成以數字化“三館一站一室”和數字農家書屋等數字基礎文化設施相結合的文化輻射圈。

二是行政村文化活動室數字化建設工程。西充縣按照國、省、市對基層數字文化服務相關標準要求，結合自身地域特色和文化特色，因地制宜規(guī)劃建設行政村數字化文化場所，建立起以行政村文化活動室為基礎，整合建設集數字化圖書室、閱覽室、多媒體視聽室等于一體的鄉(xiāng)村基層數字文化服務場所。

三是“三館一站一室”數字化設備配套工程。針對全縣文化場館數字化設備不足的現狀，西充縣專門啟動“三館一站一室”數字化設備配套工程，對所有場館的數字化設備器材都進行了重新登記，對不足的部分進行了補齊，對需要維修維護的全部進行維修維護，對陳舊、損壞不能維修的全部進行更新。

四是數字文化場館標準化建設工程。西充縣在數字文化場館布置、活動功能分配設計上，充分依據本地文化傳統(tǒng)和特色，發(fā)揮公共文化服務的潛力和親和度，規(guī)范活動公示和管理制度，統(tǒng)一設計、制作各種標識標牌，廣泛推行“西充縣數字文化服務”可辨認標徽標志。

2.2 培育數字文化人才隊伍，推行四項制度

一是基層數字文化工作人員財政補貼制度。針對基層數字文化工作人員薄弱的現狀，西充縣從2021年開始實行基層數字文化工作人員財政補貼制度，即從縣財政費用里撥出?？钣糜趯＜媛殢氖禄鶎訑底治幕娜诉M行財政補貼。

二是數字文化服務人才培訓制度。為了有效提升公共文化服務人才隊伍的政治素質和業(yè)務水平，西充縣專門出臺了《關于推進公共文化服務人才隊伍建設的有關意見》和《加強公共文化服務人才培訓實施辦法》，逐步建立起完善的數字文化人才教育培訓制度，為提高公共數字文化服務的質量和水平提供了有力的人才保障。

三是數字文化志愿者制度。數字文化志愿者隊伍是數字文化服務體系建設中不可或缺的組成部分，是推動數字文化建設的重要補充力量。西充縣積極開展富有成效的數字文化志愿者工作，廣泛征集數字文化志愿者300余人，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一行動，同時舉辦各種形式的培訓班，對這些文化志愿者進行集中培訓。

四是高端人才引進、獎勵制度。針對數字文化服務高級人才比較匱乏的現象，西充縣不斷加大人才引進力度，專門聘請國省市級數字文化人才擔任數字文化建設高級顧問；針對引進的高水平數字文化人才，實行激勵政策，制定了《西充縣文藝創(chuàng)作與組織獎勵辦法》，大力加強對數字文化創(chuàng)作人才的獎勵力度，形成良性的數字文藝作品創(chuàng)作生產機制。

2.3 實體數字文化館圖書館，共筑線下線上同步

西充縣在數字文化館圖書館的建設上，創(chuàng)新地將線下實體與線上虛擬館緊密結合，同步發(fā)展，極大地豐富了民眾接觸文化藝術和享受圖書館服務的渠道。無論是親臨館內，還是在線訪問，民眾都能全面參與各種文化活動，真正做到了公共文化服務的無死角覆蓋，打破地域限制，為鄉(xiāng)村振興注入了文化活力。

實體數字文化館圖書館根據當地群眾的藝術需求和文獻查閱習慣，設置多個藝術體驗區(qū)，面積約為50平方米，覆蓋舞蹈、音樂、戲曲等藝術形式。人們在這里可以自由地參與各類藝術實踐活動，還能進行文獻數字資源的查詢與下載。館內的數字化管理系統(tǒng)、藝術資源展示和大數據采集等現代科技手段，為訪客提供了新穎、互動性強的文化體驗，特別是對青少年來說，這種寓教于樂的方式極大地激發(fā)了他們對文化藝術的興趣。

2.4 融入群眾文化服務體系，構建實體數字文化館

西充為了最大限度地釋放實體數字文化館圖書館的服務效能，將實體數字文化館圖書館與覆蓋整個區(qū)域的群眾文化服務體系無縫對接，與鎮(zhèn)文化站及村級文化中心無縫對接。實體數字文化館圖書館開展的活動，可實時、同步傳送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村級文化服務點，網絡課堂同步教學，視頻內容隨時點播、數字圖書館文獻資源隨時查詢，服務便利、受眾廣泛、省時省力。

同時，西充縣數字文化館圖書館建設經過精心設計，充分考慮了數字文化館圖書館建設、管理、運行與保障，為數字文化館圖書館長效化和與時俱進打下良好基礎。目前，已在完成日?；痉枕椖康耐瑫r，建立了與共青團、相關學校等的跨部門協(xié)同運行關系，而且不斷開發(fā)、推出適合不同部門要求、不同群體需求、不同時段特點的新型服務項目，使得數字文化館圖書館漸趨滿負荷運行狀態(tài)，逐步實現潛在服務效能的最大化。

2.5 文化旅游大融合大提升，增強賦能實力

借助文化旅游帶來的“客流”，通過西充縣智慧旅游和大數據中心平臺項目形成“信息流”，帶動全縣文化旅游品牌提升、服務提升、營商環(huán)境提升、招商引資提升、產業(yè)結構優(yōu)化調整等，促進西充縣文化旅游深度融合發(fā)展。智慧旅游和大數據中心平臺包含“一中心、四平臺、一服務、一配套”七大體系，即：建設一個文旅大數據中心，搭建文旅綜合管理平臺、文旅公眾服務平臺、城市文化公共服務平臺、文旅IP打造平臺，深化政務運維運營服務、建成一套基礎配套設施，涵蓋西充縣文化和旅游行業(yè)各方面，惠及政府旅游主管部門及其直屬單位，同時為公眾、文化場館、文化事業(yè)單位、娛樂場所、景區(qū)、酒店和餐飲等文化和旅游全產業(yè)鏈提供服務。

2.6 構建手機服務平臺，催化農產品在線銷售新篇章

在西充縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，手機服務平臺"數字鄉(xiāng)村APP"成為推動農業(yè)經濟與文化傳播的雙重利器。這款綜合性平臺不僅促進文化活動的宣傳與教育資源的共享，更運用大數據技術，精準匹配用戶需求，提供個性化文化資訊和農業(yè)技術指導，如蔬菜種植技巧，以及市場動態(tài)分析，幫助農戶制定銷售策略。平臺為西充特色農產品如西鳳臍橙、黃心苕、充國香桃、八品蓮花茶等搭建了直接面向消費者的在線銷售渠道，實現了農產品與市場的高效對接，顯著提升了銷售效率，為鄉(xiāng)村經濟帶來新增長點。

3 公共數字文化服務助推鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)和問題

3.1 數字鴻溝問題

鄉(xiāng)村地區(qū)因經濟和地理因素面臨數字化設施不足，導致通信網絡覆蓋不足、互聯(lián)網接入速度慢和數字設備普及率低，限制了居民獲取信息的機會，阻礙了公共數字文化服務的有效利用，進而制約鄉(xiāng)村振興。

3.2 技術普及問題

鄉(xiāng)村居民普遍缺乏數字技能和文化素養(yǎng)，包括使用數字設備和應用軟件的能力，以及對數字信息的理解、分析和判斷能力，此外還涉及信息隱私保護和網絡安全意識等方面。

3.3 數據隱私和安全問題

公共數字文化服務涉及大量個人信息和數據，保障其安全和隱私至關重要，在鄉(xiāng)村地區(qū)尤為突出。由于技術和管理水平限制，鄉(xiāng)村地區(qū)信息安全風險更高，數字化設施和網絡基礎薄弱，易受網絡攻擊和數據泄露威脅。此外，鄉(xiāng)村居民數據隱私意識較低，易受社交工程和網絡詐騙侵害。

3.4 資金和資源問題

實施公共數字文化服務需要資金和資源投入，包括基礎設施建設、服務運營和維護等方面。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)通常面臨財政資源和人力資源的限制，這為公共數字文化服務的實施帶來了挑戰(zhàn)。

3.5 社會文化問題

鄉(xiāng)村地區(qū)的社會文化背景與城市往往存在明顯的差異，反映了鄉(xiāng)村地區(qū)特有的文化傳統(tǒng)、價值觀和社交模式。因此在推廣公共數字文化服務時，需要充分考慮和尊重鄉(xiāng)村特有的文化傳統(tǒng)和價值觀。

4 加強公共數字文化服務的建議

4.1 完善以高效化為導向的數字文化建設保障機制

一是制度保障。地方政府文化部門引領數字文化發(fā)展，確保政策、經費和人員到位，圖書館、文化館等機構積極提供公共數字文化服務，形成穩(wěn)固的保障體系。實施《數字文化服務績效考核辦法》，關注人力、物力和資金等關鍵問題，設立數字文化工作委員會，定期考核服務實效，納入年終評估。二是人員保障。設置專門機構和人員具體負責數字文化服務體系的管理運行，不斷加強基層數字文化從業(yè)人員的隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站應當配備3名以上的人員編制，村（社區(qū)）則應至少有1名由財政補貼的文化管理員。每年至少對管理員進行2-3次集中的業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員的管理水平和業(yè)務知識，使他們能夠更好提供信息服務。三是經費保障。將數字文化服務體系建設經費納入財政預算，發(fā)揮財政資金引導作用，探索激勵社會資金投入的政策體系，建立經費整合機制，整合相關項目資金，探索多元化資金來源，明確數字化工作內容和經費使用范圍，每年撥付運行經費維護設備，保障工作正常運行。

4.2 完善數字文化服務體系保障標準優(yōu)化升級機制

全面落實《公共文化服務保障法》，緊緊圍繞國、省“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃明確的重點任務，以《國家基本公共服務標準》為根本遵循，制定《數字文化服務標準》及其實施方案，重點從公共文化設施數字化、群眾文化活動數字化、文化服務資源數字化等方面明確具體服務對象、服務內容、服務標準、服務責任，明確文化體育廣電等服務設施數字化建設補短板、提品質的項目計劃，明確新型公共文化空間的數字化建設標準和培育舉措，明確人員、經費、用地等實施保障，為完善數字文化服務體系提供可操作、可落地，體現較高標準化、均等化水平的具體操作依據，形成數字文化服務體系標準升級的長效機制。

4.3 完善數字文化作品創(chuàng)作生產機制

在數字文化作品的創(chuàng)作生產方面，一是深入挖掘本土文化資源，包括歷史遺跡、民俗文化、傳統(tǒng)手工藝等，通過數字化技術進行再現和傳承。二是鼓勵支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，培育本土創(chuàng)意人才，提供資金、技術、政策支持，吸引人才推動鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。三是建立數字文化作品庫，收集、整理和展示優(yōu)秀作品，為公眾和鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)提供特色文化資源。四是加強與高校合作，引入先進創(chuàng)作理念和技術手段，提升創(chuàng)作水平和生產效率。五是加強宣傳和推廣，提高公眾對數字文化的認知度和接受度，通過舉辦數字文化節(jié)、展覽、演出等活動吸引更多公眾參與創(chuàng)作、欣賞和傳播。

在完善數字文化作品創(chuàng)作生產機制方面，一是建立數字文化作品創(chuàng)作生產平臺，為創(chuàng)作者提供良好的創(chuàng)作環(huán)境和生產工具。二是加強對創(chuàng)作者的培訓和指導，邀請專業(yè)人員授課或指導、組織交流活動，提高創(chuàng)作者水平和技能。三是建立與其他機構、企業(yè)等的合作機制，實現資源共享和優(yōu)勢互補，開發(fā)特色數字文化作品并推廣。四是制定激勵政策，鼓勵創(chuàng)作者積極參與數字文化作品的創(chuàng)作生產，給予優(yōu)秀創(chuàng)作者以獎勵、提供資金支持等。五是加強知識產權保護，保障創(chuàng)作者的合法權益。

4.4 完善以社會化為導向的數字文化共建共享機制

加快推進公共數字文化建設，需要在文化領域推動事業(yè)和產業(yè)的擴展與增強，同時注重公共文化服務的普及，以促使"協(xié)同建設"與"共同分享"之間相互激發(fā)、相互促進，以協(xié)同提高。一是優(yōu)化完善數字文化服務政府購買機制。制定優(yōu)化政府購買數字文化服務工作機制的實施方案，把科技館、檔案館等具備公共文化屬性的服務內容，以及旅游、體育、廣播電視等領域的數字文化服務內容納入統(tǒng)一的公共文化服務政府采購目錄，吸引多方社會力量參與，形成加快數字文化服務體系建設的合力。二是探索數字文化設施社會化統(tǒng)一運營機制。制定數字文化服務體系社會化運營辦法，探索建立由文化廣電旅游局統(tǒng)籌實施、各鎮(zhèn)（街道）日常管理、相關部門協(xié)同管理的“三位一體”治理機制，建立“大數據智慧監(jiān)管+線下日常監(jiān)測”社會化運營績效評價機制，從人群覆蓋、制度建設、服務創(chuàng)新、宣傳推廣等多維度全面考評運營服務，綜合利用績效評價結果與獎勵扶持掛鉤，培育本土數字文化社會服務組織發(fā)展壯大，推動政府由“辦文化”向“管文化”轉變。三是完善數字文化志愿服務制度。健全數字文化志愿者工作機制，加大志愿者招募、培訓等工作力度，定期開展文化志愿服務培訓，采取政府購買、績效考核、表彰獎勵等形式，建立健全數字文化志愿服務長效機制。常態(tài)化組織數字文化志愿者開展志愿服務活動，擴大數字文化服務覆蓋范圍，促使高質量的數字文化產品和服務深入農村，努力減小城鄉(xiāng)數字文化差距，鼓勵培養(yǎng)新型文化業(yè)態(tài)和文化消費方式，確保數字文化服務體系的建設成果造福全體居民。

4.5 建立健全數據隱私和安全保護機制

在公共數字文化服務中，建立健全的數據保護機制是至關重要的。這不僅涉及到用戶個人信息的隱私保護，還關乎到服務的信譽和可持續(xù)性。一是制定嚴格的數據保護法規(guī)：頒布和執(zhí)行嚴格的數據保護法規(guī)，規(guī)范數據的收集、存儲和使用，明確個人信息的保護原則和限制。二是數據加密和安全存儲：數字文化服務提供者應該采取強有力的數據加密措施，確保用戶數據的安全性。此外，安全存儲設備和系統(tǒng)的使用也至關重要，以防止數據的不當訪問和泄露。三是用戶知情權和控制權：用戶應該被告知數據收集和使用的具體目的，以及如何行使他們的控制權。四是定期審查和監(jiān)管：政府和相關機構進行定期的審查和監(jiān)管，以確保數字文化服務提供者遵守數據保護法規(guī)。五是文化類軟件系統(tǒng)的自主研發(fā)：鼓勵國內開發(fā)者進行文化類軟件系統(tǒng)的自主研發(fā)，以降低數據隱私和安全的風險。這些自主開發(fā)的系統(tǒng)可以根據國內文化和法規(guī)的特點進行定制，確保其適應性、穩(wěn)定性和安全性。

文章來源：  《文化產業(yè)》   http://k2057.cn/w/wy/32640.html