時代轉換背景下楓橋經驗的轉變與重塑：河南省韌性建設的數字化實踐與發(fā)展

基層強則國家強，基層安則天下安。推動基層矛盾糾紛的有效化解，落實新時代“楓橋經驗”，是實現進基層社會治理現代化的重要抓手。黨的二十大報告強調要“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。2023年1月2日中央“一號文件”第八部分“健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系”總第29條“提升鄉(xiāng)村治理效能”部分提出：“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。

楓橋經驗最初源于浙江省楓橋鎮(zhèn)，以“發(fā)動群眾、依靠群眾、服務群眾”為核心，強調基層治理中的參與和協作。“楓橋經驗”作為基層治理的重要模式，在中國特色社會主義新時代逐漸煥發(fā)新的生機，但伴隨著新時代信息技術的迅猛發(fā)展和社會結構的更新變化，楓橋經驗的核心價值也面臨著社會轉型的考驗。河南省在新時代積極推進楓橋經驗的轉變與重塑，探索基層治理的數字化實踐，有力推動了社會治理的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、楓橋經驗的回顧和轉換

楓橋經驗起源于上世紀60年代，最初是為應對當時的社會問題而形成的一種自治管理模式，其核心理念是“矛盾不上交，服務在基層”，強調將問題解決在源頭。楓橋經驗作為基層治理的重要經驗，自成熟以來在全國范圍內得到推廣。

在信息技術飛速發(fā)展的當今社會，數字技術已成為推動社會治理創(chuàng)新的重要動力，大數據、人工智能等技術的廣泛應用也深刻變革了基層治理手段和方式。時代轉換背景下，河南省的社會結構和居民需求顯著變化，傳統的治理模式難以滿足現代社會的復雜需求，因此楓橋經驗需要在數字化浪潮中進行轉變與重塑，以適應新的社會治理需求。

二、河南省韌性建設的數字化實踐

（一）數字化平臺的搭建

河南省積極推進數字化治理，搭建多種數字化平臺，為居民提供便捷的服務，打破信息孤島，實現資源的高效整合。例如，依托智慧社區(qū)平臺居民可以在線報修、投訴，社區(qū)工作人員能夠迅速響應居民的需求，提升基層服務的效率。

（二）數據驅動的決策機制

數字化實踐優(yōu)化了河南省的社會治理模式，數據分析等先進技術變革了傳統的治理手段。大數據技術讓政府能夠實時監(jiān)測社會動態(tài)，識別潛在問題，從而提升政策制定的科學性、合理性。例如，在疫情防控期間，政府運用數據分析工具迅速掌握疫情動態(tài)，制定出相應的防控措施，有效遏制了疫情的蔓延。

（三）群眾參與的增強

基層治理融入數字化手段，通過社交媒體、在線問卷等數媒手段征詢居民的反饋意見和建議，極大地提升了群眾的參與感。河南深入推進數字化民生工程建設，多次組織線上“市民問政”，將基層民眾的聲音直接傳遞到決策層，從而提升了政府的透明度，增強了居民對社會治理的認同感。

三、楓橋經驗的轉變與重塑

（一）從經驗傳承到數字賦能

在時代轉換背景下，楓橋經驗從傳統的經驗傳承轉向數字賦能深刻轉變，從原有的基層自治模式逐漸向融入數字技術的新模式變革，在基層實現了更為迅速、便捷稍微信息溯源、收集與傳遞，同時豐富了基層治理的參與形式，形成了更為開放、互動和包容的治理過程。

（二）從問題導向到綜合治理

傳統楓橋經驗聚焦在矛盾糾紛不上交，而河南省在數字化建設中逐漸注重基層的綜合治理，依托先進的數字技術不僅能關注個別矛盾的解決，更可以掌控系統性的問題。例如，衛(wèi)星遙感技術幫助政府全面監(jiān)測環(huán)境質量數據，制定更具針對性的治理策略，拓展政府的治理格局。

（三）從單一主體到多元協作

新時代楓橋經驗更為強調治理主體的多元化。政府主導，社會組織、企業(yè)和居民參與，成為數字化建設中楓橋經驗的新內涵，這種多元主體協作模式有助于聚合各方力量，提高治理效能。例如，政府為推進鄉(xiāng)村建設，與企業(yè)、農民合作，優(yōu)化資源配置，共同推動農業(yè)現代化。

在河南省，楓橋經驗的轉變與重塑主要體現在：治理模式的創(chuàng)新：數字技術賦能基層治理，運用大數據、人工智能等手段，提高社會治理的精細化和智能化水平。參與機制的多元化：鼓勵各類社會組織、志愿者和社區(qū)居民廣泛參與，形成共建共治共享的社會治理格局。服務內容的擴展：拓展楓橋經驗的服務內涵，逐步擴展到社會救助、心理咨詢、環(huán)境保護等多領域，增強社會治理的綜合性。

四、挑戰(zhàn)與展望

河南省在數字化實踐中重塑了楓橋經驗的內涵，但是在楓橋經驗轉變的道路上依然存在著坎坷，河南省的基層實踐仍有不足。數字化技術在基層的應用存在一定的技術壁壘，部分地區(qū)和人群的數字素養(yǎng)較低，存在數字鴻溝；數據安全和隱私保護問題日益凸顯，如何在保證數據開放的同時保護個人隱私，是新時代基層治理亟需解決的難題。

未來，河南省需要進一步加大對數字化治理的投入，完善技術設施，提高居民的數字素養(yǎng)；建立健全數據安全法規(guī)，保護個人隱私，增強居民對數字治理的信任感；同時持續(xù)創(chuàng)新治理模式，推動社會組織、企業(yè)的參與，形成共建共享的治理格局。這將是河南省韌性治理的重要方向。

五、結論

時代轉換背景下，楓橋經驗在河南經過轉變與重塑，為地方經濟發(fā)展提供新動能，也為社會治理注入新活力。深入推進與拓展新時代楓橋經驗在河南省的實踐，將有助于提升河南省的韌性建設水平，實現經濟效益與社會效益的雙贏。楓橋經驗在時代轉換中面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，河南省應在數字化實踐的浪潮中積極探索楓橋經驗轉變與重塑的路徑。在未來社會治理中，楓橋經驗必將與時俱進，融入數字化實踐，成為推動社會和諧發(fā)展的理論指引。

文章來源：  《河南經濟報》  http://k2057.cn/w/qt/34236.html