區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的SOWT分析及對策

根據(jù)教育部最新發(fā)布的《“十二五”重大教育政策及名詞解釋》，職業(yè)教育集團(tuán)是“職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式”。

組建職教集團(tuán)是在新形勢下實現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)資源共享，促進(jìn)校企優(yōu)勢互補(bǔ)，加速技能型人才培養(yǎng)的新途徑和新模式；是提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的有效途徑，對于加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間的全方位合作，有效推進(jìn)職業(yè)學(xué)校依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)的有重大作用，對更加系統(tǒng)地培養(yǎng)技能型、高端技能型、應(yīng)用型人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大意義。

一、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)起步較晚，但發(fā)展迅速。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，同時，職業(yè)教育集團(tuán)的迅速發(fā)展及其對職業(yè)教育的重大促進(jìn)作用，引起了國內(nèi)理論的高度關(guān)注。職業(yè)教育集團(tuán)的組建模式呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特點發(fā)展。

國內(nèi)高等職業(yè)院校很多是由行業(yè)辦學(xué)，依托于計劃經(jīng)濟(jì)體系中的某個行業(yè)行政主管部門，各地的交通類、水電類、農(nóng)業(yè)類等職業(yè)院校，就是其中的代表。由于起步較早，與行業(yè)有著緊密的、傳統(tǒng)的聯(lián)系，以行業(yè)為紐帶的職教集團(tuán)表現(xiàn)出的優(yōu)勢比較明顯。但隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型升級，絕大多數(shù)行業(yè)已經(jīng)弱化了管理功能，其行政主管部門的行政職能明顯弱化，主干企業(yè)全面走向市場，行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)對職業(yè)教育的支持受到了較大的限制。此種時代背景下，區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)逐步發(fā)展并壯大起來。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)一般都以原有大城市的龍頭職業(yè)院校為基礎(chǔ)建立，較為典型的有中山市職業(yè)教育集團(tuán)（成立于2009年11月）、嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)（成立于2010年1月）、四川廣元職業(yè)教育集團(tuán)（成立于2011年3月）。與行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)相比，區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更為緊密，使職業(yè)院校更有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也有利于職業(yè)院校從更好的吸引、配置社會辦學(xué)資源，實現(xiàn)職業(yè)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的SOWT分析

1、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的優(yōu)勢（Strength）：有利于加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和提高教學(xué)質(zhì)量、有利于職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新

目前，各職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)上大都門類較多，熱門專業(yè)更是幾乎遍及各個學(xué)校，專業(yè)設(shè)置小而全，但是辦學(xué)力量分散，難以形成各自的優(yōu)勢和特色，也難以提高教學(xué)質(zhì)量。職教集團(tuán)通過統(tǒng)籌安排教育資源，集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校依據(jù)各自多年辦學(xué)中形成的行業(yè)關(guān)系、師資力量、實驗實訓(xùn)條件、招生就業(yè)渠道等優(yōu)勢，可以集中力量辦好自己的特色專業(yè)，做精、做強(qiáng)、做優(yōu)，避免學(xué)校之間專業(yè)上低水平的重復(fù)建設(shè)。

集團(tuán)化辦學(xué)通過打破條塊分分割的傳統(tǒng)管理體制和辦學(xué)模式，大力推進(jìn)職業(yè)院校之間、學(xué)校與企業(yè)之間、部門與部門之間的合作辦學(xué)，實現(xiàn)辦學(xué)主體的市場化和多元化，充分調(diào)動國家、企業(yè)、個人和社會團(tuán)體等各種辦學(xué)力量的積極性，增強(qiáng)辦學(xué)活力，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。通過組建地區(qū)型職業(yè)教育集團(tuán)，建立與市場接軌的運行機(jī)制，貼近市場，與地方、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，最大程度地滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源開發(fā)的需求。

2、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的劣勢（Weakness）：職教集團(tuán)內(nèi)部缺乏有效的制約機(jī)制

職業(yè)教育集團(tuán)作為一種較為松散的組織，一般沒有法人代表，許多職業(yè)教育集團(tuán)甚至沒有在相關(guān)部門登記備案，是一種較為典型自發(fā)性組織。一般無政府部門牽頭，只是由龍頭學(xué)校積極帶動組織，從而直接影響的組織內(nèi)阻的組織效率和約束機(jī)制。雖然很多職業(yè)教育集團(tuán)制定了專門章程，成立了董事會、秘書處等組織，但是由于集團(tuán)內(nèi)部、成員之間缺乏行政約束，也沒有構(gòu)建起有效的利益鏈條，職教集團(tuán)對成員幾乎沒有任何作用，很多職教集團(tuán)也只是停留在為成員企業(yè)提供實習(xí)學(xué)生、推薦畢業(yè)生等簡單的合作，未能使職業(yè)教育集團(tuán)真正發(fā)揮調(diào)配、整合職業(yè)教育教學(xué)資源，統(tǒng)籌社會服務(wù)等重要功能，導(dǎo)致不少職業(yè)教育集團(tuán)“集而不團(tuán)”。

3、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的機(jī)會（Opportunity）：能實現(xiàn)地區(qū)職業(yè)教育資源的重組、整合

經(jīng)過對現(xiàn)有的各種職業(yè)教育集團(tuán)組建模式的比較，我們認(rèn)為，在現(xiàn)有體制中，區(qū)域型的職業(yè)教育集團(tuán)對推進(jìn)集團(tuán)建設(shè)、推動高職教育發(fā)展具有較為明顯的優(yōu)勢。區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)一般來講由地區(qū)政府或該地區(qū)龍頭學(xué)校牽頭或參與，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，將區(qū)域內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等資源組織起來的教育團(tuán)體。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，對實現(xiàn)校舍、師資、設(shè)備、實驗實訓(xùn)條件等資源的互補(bǔ)和共享有重要作用。建立集團(tuán)的中心實驗室、圖書館、體育館、實訓(xùn)基地等等，可以避免各校重復(fù)建設(shè)，從而減少投入，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益；集團(tuán)化的大空間辦學(xué)形式為匯集名師、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)提供了更多、更好的機(jī)會；集團(tuán)的招生、就業(yè)實行統(tǒng)籌，從而充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，拓展生源和就業(yè)渠道。

通過組建地區(qū)型職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部各種職業(yè)教育要素的融合，有利于加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)與自身以外的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，加強(qiáng)培植新的有利于職業(yè)教育發(fā)展的增長點，實現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。

4、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的威脅（Threat）：職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境未能完全互相適應(yīng)

一方面，社會沒有給與職業(yè)教育足夠的重視與支持。高等職業(yè)教育座位教育的一種類型，與普通大學(xué)本科交與相比，在人才培養(yǎng)的類型上有所不同，但并不是在級別上有所區(qū)別，更不能理解為職業(yè)教育“低人一等”。但我是我們了解到，社會上對高職教育的認(rèn)識依然存在著嚴(yán)重偏差。由于認(rèn)識的不足，導(dǎo)致對高職教育的投入也受到較大的限制，使高職院校的在獲取社會教育教學(xué)資源、拓展辦學(xué)空間的過程中受到較大的限制。

另一方面，高職院校由于自身條件的限制，未能很好的發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的作用。很多高職院校是有原來的中專、中技學(xué)校升格而來，辦學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱。幾年來，通過迅速的擴(kuò)張，使在校學(xué)生的規(guī)模獲得了跨越式的發(fā)展。在此過程中，很多學(xué)校忽視了內(nèi)涵建設(shè)，不但師資隊伍建設(shè)、實驗實訓(xùn)條件建設(shè)無法短時間內(nèi)完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的更是無法開展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的重要功能無法得到發(fā)揮是高職院校在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要作用無法體現(xiàn)出來。

三、促進(jìn)區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略對策

根據(jù)SOWT分析，我們認(rèn)為區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)該分發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢、積極規(guī)避劣勢，充分利用外部機(jī)會，從而促進(jìn)區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

1、充分發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，加強(qiáng)中高職融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)，通過打破條塊分分割的傳統(tǒng)管理體制和辦學(xué)模式，大力推進(jìn)職業(yè)院校之間、學(xué)校與企業(yè)之間、部門與部門之間的合作辦學(xué)，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。由此形成了較為明顯的制度優(yōu)勢，對于加強(qiáng)和提高中高職的融合銜接有著重要意義。目前我國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接和溝通的渠道主要是通過“三二分段”、“自主招生”實現(xiàn)的，在中、高等職業(yè)教育管理體制短期內(nèi)無法改變的情況下，通過在地區(qū)內(nèi)組建以高等職業(yè)學(xué)校為核心和龍頭，聯(lián)合若干所同類專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校的職教集團(tuán)，對于簇集、提高區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有明顯的體制優(yōu)勢。

區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的組建，為區(qū)域內(nèi)中職學(xué)生到高職院校上課、實訓(xùn)提供了便利條件，而且從目前大多數(shù)高職院校的沿革歷史，許多高等職業(yè)學(xué)校是從普通?？茖W(xué)校改組、改制而成的，這類高職院校在教學(xué)上缺乏舉辦職業(yè)教育的經(jīng)驗，普教色彩較濃。而我國中等職業(yè)學(xué)校舉辦職業(yè)教育的時間較長，已形成了相對成熟的職業(yè)教育教學(xué)模式和方法。在職教集團(tuán)內(nèi)部，高職院?？梢酝ㄟ^與中等職業(yè)學(xué)校的交流和研討，學(xué)習(xí)和掌握舉辦職業(yè)教育的特點和規(guī)模，創(chuàng)新高職教學(xué)模式，辦出職教特色。

區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的組建，能進(jìn)一步推進(jìn)高等和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，充分利用集團(tuán)體制、資源優(yōu)勢，推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)高等、中等職業(yè)院校合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，要促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)高等和中等職業(yè)院校在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件、專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等方面的延伸與銜接，深化專業(yè)教學(xué)改革，系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2、積極規(guī)避劣勢，動集團(tuán)化辦學(xué)中的產(chǎn)權(quán)制度改革

目前，國內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，“集而不團(tuán)”的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響了集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，如何解決這個問題，既是實際工作中遇到的難題，也是理論研究領(lǐng)域所必須攻克的難題。協(xié)調(diào)職教集團(tuán)利益相關(guān)者之間的利益，成為了增強(qiáng)職教集團(tuán)的凝聚力的關(guān)鍵，從而進(jìn)一步調(diào)動集團(tuán)各成員參與職業(yè)教育的積極性。我們認(rèn)為，既然職教集團(tuán)的成員有著差異化的利益需求，職教集團(tuán)的組建模式就應(yīng)該考慮如何整合各成員間的權(quán)益，盡最大可能滿足這些利益相關(guān)者的“共同利益”與“各自利益”。應(yīng)當(dāng)在諸多利益相關(guān)者之間尋求一種平衡，最終目的是整合所有利益相關(guān)者的利益，從而最終解決“集而不團(tuán)”的難題。

在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的探索和實踐上，深刻的體現(xiàn)著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的鮮明特點。在《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中也明確提出，要“推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制”。 在此過程中，

教育資源的集成涉及到多方面的利益關(guān)系，其中合作共贏是成員單位積極提供資源的基礎(chǔ)。在教育資源的集成過程中，需要積極與集團(tuán)被的各成員單位有效溝通，并通過集團(tuán)理事會集體討論研究。同時，對每個項目要做好明確詳細(xì)規(guī)劃，確保項目建設(shè)完成，無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益，直接利益還是間接利益，對資源提供方有預(yù)期的回報。這種回報預(yù)期不只是效益的增加預(yù)期，也包括投入的減少預(yù)期和單位社會聲譽(yù)的提升等社會效益預(yù)期。同時還需要注意，教育教學(xué)資源的集成，涉及資產(chǎn)的組合和共管共用，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明晰是資產(chǎn)管理與互相信任的需要。教育教學(xué)資源盡管是共管共用，但必須明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并以協(xié)議的形式給予約定，這樣有利于資產(chǎn)后續(xù)的管理與處理，也有利于調(diào)動成員單位參與的積極性。

地區(qū)型職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)要走的更高更遠(yuǎn)，從宏觀環(huán)境來看離不開社會主義市場條件下的良好的教育產(chǎn)業(yè)環(huán)境、規(guī)范的教育產(chǎn)權(quán)體系、完善的資本市場、開放的教育人才市場和健全的社會保障體系。而微觀環(huán)境，就集團(tuán)內(nèi)部而言，如何理順、完善集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，則尤為關(guān)鍵。要在現(xiàn)有體制下，在職業(yè)教育集團(tuán)的實際運營過程中，明確各成員之間的教育、教學(xué)資源產(chǎn)權(quán)問題，理清各成員之間的經(jīng)濟(jì)、社會利益鏈條，形成良性循環(huán)機(jī)制。

3、要充分利用外部機(jī)會，通過經(jīng)濟(jì)杠桿、市場來配置職業(yè)教育資源

經(jīng)過對職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的出現(xiàn)社會背景的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育集團(tuán)的組建，與職業(yè)教育辦學(xué)社會化、產(chǎn)業(yè)化有著密切的關(guān)系。而職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的聯(lián)系紐帶，除了社會責(zé)任之外，更重要的是成員之間的經(jīng)濟(jì)利益鏈條，而整個教育集團(tuán)與外界的聯(lián)系，最為重要的也是利益鏈條。另一方面，職業(yè)教育集團(tuán)的組建也并不是越大越好，目前職業(yè)教育集團(tuán)的浪潮方興未艾，有些職業(yè)教育集團(tuán)平片面強(qiáng)調(diào)“大而全”，在運作經(jīng)驗不足的情況下，眾多的成員是教育集團(tuán)不可避免地陷入了組織脆弱和管理混亂的困境，職業(yè)教育集團(tuán)功能的發(fā)揮受到了很大的限制，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部資源配置效率降低。

根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)高職院校所開設(shè)的專業(yè)，重復(fù)率較高，比如會計、國際貿(mào)易、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場營銷等專業(yè)，幾乎每所學(xué)校都有開設(shè)，有些學(xué)校的專業(yè)十分薄弱，相應(yīng)的教學(xué)、實訓(xùn)場地、師資力量都不能滿足需要；有些學(xué)校雖然具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但是辦學(xué)特色也不夠鮮明，未能夠真正體現(xiàn)職業(yè)教育的特色和特點。應(yīng)該通過嘗試組建區(qū)域型的職業(yè)教育集團(tuán)，將區(qū)域內(nèi)重復(fù)率較高的專業(yè)從師資、課程建設(shè)、實驗實訓(xùn)場地等方面進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享；同時通過加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)的合作，在企業(yè)中建立起“廠中校”，吸引更多的社會力量，最大可能的融合企業(yè)、社會的辦學(xué)資源，提高教學(xué)資源使用效率。

從國際比較的角度來看，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)主要有二：一是辦學(xué)的活力；二是辦學(xué)的有序。通過比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)需要市場驅(qū)動、市場運作，通過市場無形的手才能確保其質(zhì)量，確保其生存和發(fā)展的活力。與此同時，為了確保整個職業(yè)教育事業(yè)的均衡發(fā)展和有序競爭，需要有形的手來宏觀調(diào)控，站在全局的立場上，進(jìn)行合理布局、科學(xué)發(fā)展、適時調(diào)控。因此，政府有形調(diào)控和市場無形調(diào)整的有機(jī)結(jié)合是促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展的重要因素。

在此過程中，必須重視發(fā)揮區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展教育，正真在集團(tuán)內(nèi)部形成辦學(xué)成本意識，盡最大可能發(fā)揮各種教育、教學(xué)資源的效率。從這個角度上講，需要充分協(xié)調(diào)好企業(yè)與學(xué)校之間的關(guān)系，讓企業(yè)的資源在不影響生產(chǎn)的前提下，為教育教學(xué)所用，同時，要讓學(xué)校的教育教學(xué)資源在不影響教學(xué)的前提下，加入企業(yè)的生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，使學(xué)校和企業(yè)之間，建立起緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合。

4、應(yīng)對外部威脅，緊密結(jié)合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人才結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育集團(tuán)的組建必須立足當(dāng)?shù)亍⑴c區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，既服務(wù)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又受益于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成地方與集團(tuán)的良性發(fā)展勢頭。具體來講，要重視職業(yè)教育集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)化思維模式，改變以往行政主導(dǎo)的模式，積極主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級。目前，全國各地都在實施經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略調(diào)整，這對職業(yè)教育集團(tuán)而言，既是一個機(jī)遇，更是一個挑戰(zhàn)。新技術(shù)、新能源、新材料的出現(xiàn)，將極大的改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也必將改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)模式，改變?nèi)说闹R結(jié)構(gòu)。高職院校如果未充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會緊密聯(lián)系的作用，仍讓停留在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)理念之中，將會落后于市場的需求，所培養(yǎng)的人才也將于經(jīng)濟(jì)社會脫節(jié)，從而導(dǎo)致學(xué)校的競爭力下降，也導(dǎo)致了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會無充足的合格人才，使經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展收到影響。

就目前的區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)情況來看，集團(tuán)化辦學(xué)不僅具有提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量的意義，更具有全局性的職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展的意涵。高職院校要積極爭取屬地政府的支持，政府要積極鼓勵校企之間、城鄉(xiāng)職業(yè)教育辦學(xué)實體之間的相互溝通、相互了解，以便尋找到各自供需的結(jié)合點，并以此為契點，根據(jù)利益共贏的原則，進(jìn)行資源的互補(bǔ)利用和優(yōu)化配置。

地區(qū)型職業(yè)教育集團(tuán)的組建，必須加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系緊密，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)等方面形成難以模仿與替代的優(yōu)勢。集團(tuán)應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，制定自身發(fā)展規(guī)劃，建立與區(qū)域內(nèi)及其周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)對口的精品專業(yè)、特色專業(yè)；與人才交流中心合作，面向支柱產(chǎn)業(yè)，建立人才服務(wù)平臺，提供崗位需求信息，及時跟蹤、反饋崗位需求變化情況。同時，應(yīng)設(shè)立集團(tuán)發(fā)展基金，吸引更多社會力量關(guān)注、支持職業(yè)教育。從而構(gòu)建起職業(yè)教育既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又受益于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地區(qū)型職業(yè)教育集團(tuán)組建模式，從而使高職教育得到越來越多人的認(rèn)可，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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