新發(fā)展格局下河南縣域經濟成高原研究

一、新發(fā)展格局下河南縣域經濟成高原發(fā)展的重大意義

（一）是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關鍵所在

作為農業(yè)大省，縣域經濟是全省經濟的重要支柱。縣域強則全省強、縣域富則全省富。近年來，河南省加大力度，千方百計提升縣域經濟實力，補齊農村基礎設施短板，不斷提高農民收入水平，但是城鄉(xiāng)“二元剪刀差”的現(xiàn)象仍然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村農業(yè)發(fā)展不充分、農民收入水平與城鎮(zhèn)居民收入差距仍然較大，這些矛盾短板仍然是不容忽視的。因此，要想徹底攻克城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的突出短板，就要下大力度，從根源上找準病根。在如何使縣區(qū)內的老百姓樂起來，經濟活起來、產業(yè)興起來、就業(yè)旺起來、收入高起來方面多做文章。

縣域經濟作為協(xié)調城鄉(xiāng)關系的重要環(huán)節(jié)，就應該發(fā)揮出“主引擎”的強大推動力。只有縣域經濟充滿活力，產業(yè)真正成規(guī)模、成鏈條，才能吸納大量的農業(yè)富余勞動力。讓老百姓就近擇優(yōu)找工作，這樣不僅可以增收致富，還能兼顧生活，照料家人。這對于優(yōu)化社會收入分配結構，完善基層社會治理現(xiàn)代化，加快農業(yè)現(xiàn)代化、提升城鎮(zhèn)化水平都有非常重要的現(xiàn)實意義。

（二）是地方經濟高質量發(fā)展的重要保障

縣域經濟是地方經濟高質量發(fā)展的重要保障，是提升區(qū)域綜合競爭力的重要支撐。產業(yè)發(fā)展則是縣域經濟高質量發(fā)展的基石，要實現(xiàn)河南省縣域經濟成高原、上規(guī)模，就要以產業(yè)發(fā)展固本強基為引領，以構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)化體系為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧為保障，以開放發(fā)展增活力為要求。要凝心聚力、奮起直追，努力蹚出一條城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)同促發(fā)展、人民生活富足、生態(tài)宜居的縣域高質高效發(fā)展之路。讓縣域經濟成為調結構、增活力、強經濟的助推器。使縣域經濟成為河南省跨越轉型升級、產業(yè)優(yōu)化調整、城鄉(xiāng)協(xié)同推進的加速器。

二、新發(fā)展格局下河南縣域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

河南作為傳統(tǒng)的農業(yè)大省，農村人口占比較大，特別是在縣域內，農村人口占比較高。因此，縣域經濟發(fā)展狀況，在很大程度是決定了河南省實現(xiàn)共同富裕的實力與水平。接下來，簡單分析下河南省在推進縣域共同富裕過程中，發(fā)展縣域經濟面臨的優(yōu)劣勢以及機遇和挑戰(zhàn)。

（一）河南省發(fā)展縣域經濟的優(yōu)勢

1、發(fā)展機遇難得

2021年5月，習近平總書記親臨河南視察。曾明確提出：“鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產業(yè)是關鍵?！?022年10月28日，黨的二十大召開不久，習近平總書記視察安陽，給河南省的發(fā)展指明了前進方向、鼓足了干勁。這些都為河南省高質量跨越轉型發(fā)展提供了良好的機遇和契機?；诖?，擁有良好產業(yè)基礎和綜合實力的河南省，要把大力發(fā)展縣區(qū)經濟綜合實力作為主攻點。通過大力發(fā)展縣域經濟，提升整體的綜合實力，使河南省廣袤的縣域成為輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的強大“引擎”和動力源頭。

2.經濟基礎良好

2022年，河南省主要經濟指標數據亮眼，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值等重要指標都要優(yōu)于全省國平均水平。在質量效益明顯提升的基礎上，經濟總量穩(wěn)居前列，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，經濟實力不斷提升?，F(xiàn)階段，河南省城鎮(zhèn)化水平和質量顯著提升；中心城市建設取得重大進展；都市圈引領帶動作用充分顯現(xiàn)。與此同時，河南省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體更加充滿活力、重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，中原城市群綜合競爭力明顯增強。

3.區(qū)位優(yōu)勢突出

河南省域內常住人口超九千萬，區(qū)位獨特、交通便利。河南地處中國中部，承東啟西，古稱天地之中。東接安徽、山東，北界河北、山西，西接陜西，南臨湖北。腹地廣闊，輻射帶動力強，戰(zhàn)略地位突出，在全國首屈一指。與此同時，河南擁有完備的立體化交通體系。全省范圍內鐵路、航空、公路、水運網絡密集分布、“米字型”高鐵四通八達，航空港建設持續(xù)推進，水系運輸建設金鑼密布。十四五時期，河南省要努力建設成為輻射東中西、連通境內外的全國重要物流+信息樞紐。屆時，內陸開放高地優(yōu)勢更加凸顯的河南，將成為輻射帶動中部地區(qū)崛起的強大引擎。

4.產業(yè)基礎較強

作為經濟總量全國第五的人口大省。河南擁有巨大的消費市場和廣闊的增長區(qū)間，市場前景廣闊。擁有體系完備的工業(yè)基石和人力資源支撐?，F(xiàn)階段，河南省產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代化經濟體系建設突飛猛進。同時，河南省立足自身實際，深挖細耕，探索特色產業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，現(xiàn)已形成10個萬億級產業(yè)和10個千億級新興產業(yè)集群。其中裝備制造、食品產業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、數字光電、數字經濟等產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。除此之外，河南省各地市也立足實際、鉚足干勁，打造自己的王牌產業(yè)體系。現(xiàn)階段，河南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重不斷增加，高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛，已經具備了高質高效跨越轉型發(fā)展的基礎和條件。這些對于新發(fā)展格局下河南縣域經濟“成高原”、中心城市“起高峰”具有十分重要的助推作用。

5.文化底蘊深厚

河南，大河之南，天地之中。河南，歷史悠久，文化底蘊深厚。凝天地之精華，是華夏姓氏的重要發(fā)源地，是中原文化的根源所在地，是道家、墨家、法家等思想的發(fā)祥地。例如大家都非常熟悉的 “逐鹿中原”、“得中原者得天下”，這個中原指的就是河南。今天，河南文化旅游融合發(fā)展達到更高水平，文化強省建設取得新成效。焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神廣泛弘揚。這些都為河南發(fā)展縣域經濟打下了無可復制的先天優(yōu)勢。

6.生態(tài)優(yōu)勢凸顯

十三五時期，河南省生態(tài)強省加快建設，各地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林河南基本建成。特別是各個縣域，更是風光綺麗、生態(tài)宜居。縱觀河南省旅游資源，大多集中在各地市的縣域境內。比如丹江口水庫、龍門石窟、老界嶺、老君山、恐龍園、云臺山等自然風光旖旎的自然美景，幾乎都分布在河南省各市區(qū)的縣域境內。因此，河南省要實現(xiàn)縣域經濟成高原、成氣候、成規(guī)模，文化旅游深度融合也會是一個非常不錯的努力方向。

（二）河南省發(fā)展縣域經濟的劣勢

1.輻射帶動能力不強

河南省中心城市發(fā)展仍有短板，一是省會鄭州周邊地市發(fā)展較快，有明顯的輻射帶動影響。而邊遠市區(qū)卻很難享受到產業(yè)外延、政策扶持、人才供給等保障，地區(qū)發(fā)展存在區(qū)域不平衡。二是中心城區(qū)集聚程度低，“大城小縣”的現(xiàn)狀，使得縣域地區(qū)的輻射帶動能力偏弱，無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級帶來好的引領推動?？拷h城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快較好，偏遠一些的就很難享受到縣城的輻射引領。三是河南省很多縣區(qū)發(fā)展模式相似，缺乏獨特競爭優(yōu)勢，綜合吸引力不足。反映在產業(yè)結構上就是農業(yè)占比較重，三產融合不夠、縣域產業(yè)層次低、科技含新量少。這背后是縣域內孕育、支撐這一產業(yè)體系的政策、體制機制等因素存在明顯制約與不足。

2.產業(yè)偏弱且不集聚

現(xiàn)階段，河南縣域與先進地區(qū)的縣域經濟相比較，差距重在產業(yè)。特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色低碳產業(yè)、先進制造業(yè)等領域差距明顯。雖然河南具備承東啟西、連南貫北的重要交通、地理、區(qū)位優(yōu)勢。但長期以來，河南省縣域內缺乏具有地域競爭優(yōu)勢的主導產業(yè)，也沒有形成自己獨特的產業(yè)集群，品牌化建設、產業(yè)鏈構建完善仍有短板，各地市縣區(qū)發(fā)展差距大、不均衡、不協(xié)調。另外加上近年來中心城市的虹吸效應，使得縣域內的很多高端生產要素，例如人才、產業(yè)、企業(yè)、資金等持續(xù)外流。因此河南省各地市縣域內現(xiàn)有的產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γy以短時間內發(fā)揮有效吸納資本、吸引投資、吸引企業(yè)的作用。特別是一些資源稟賦差、發(fā)展基礎差、基礎設施薄弱的縣區(qū)，“邊緣化”已是不容忽視的事實。

3.發(fā)展底色不綠

現(xiàn)階段，河南省縣域經濟綜合競爭力不足，很多縣域存在產業(yè)中低端化、結構單一且規(guī)模不夠的問題。大量縣域沒有自己的優(yōu)勢主導產業(yè)，特別是農業(yè)大縣，整體產業(yè)鏈條較短較單一，農產品附加值沒有得到完全釋放。除此之外，河南省廣袤的縣域內，仍有采礦、燃煤、化工等重工業(yè)高耗能、資源驅動型產業(yè)。不僅如此，河南省的產業(yè)發(fā)展整體偏重偏粗。2021年，河南省六大高耗能產業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的38.3%，其能耗占規(guī)模以上工業(yè)的87.3%。傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型時間緊、困難多、任務重。因此從環(huán)保和綠色發(fā)展角度來看，河南省各地市縣域內產業(yè)結構底色不綠，偏粗、偏重。大多數仍處于粗放型發(fā)展，產業(yè)含綠量不夠，在資源約束強化和國家高度重視生態(tài)文明建設的大背景下，加快產業(yè)結構調整亟需加快步伐。

4.創(chuàng)新能力不足

作為中部地區(qū)，河南省各地市縣域內的產業(yè)結構仍處于中低端水平，產業(yè)層次較低、科技創(chuàng)新含量少、經濟附加值低，中高端產業(yè)體系尚未建立。因此，河南省要實現(xiàn)高質量轉型跨越發(fā)展，就要依靠創(chuàng)新驅動。以供給側結構性改革為支撐，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化提升；以結構優(yōu)化、層次上升為核心，提升整體發(fā)展實力；大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，壯大培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；大力發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥、數字經濟、綠色低碳、新能源、新材料等重點領域；多措并舉，加快形成縣域內多極支撐、結構優(yōu)化、多元融合發(fā)展的現(xiàn)代化、科技化、高端化產業(yè)經濟體系。

5.農業(yè)三產融合不深入

作為全國糧食生產的重要省份，農業(yè)發(fā)展一直是河南省地方經濟的主力軍和壓艙石。但是河南省并沒有做好、做足農業(yè)高質量發(fā)展這篇大文章。現(xiàn)階段，河南省農業(yè)生產方式單一，農產品深度加工不夠，沒有形成完整的、多元化的農業(yè)產業(yè)體系，三產融合發(fā)展不足，農業(yè)產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈仍有較大提升空間?？傮w上看，現(xiàn)階段河南省各地農業(yè)生產多以供應原料為主，農產品精深加工不深入、不完善，產業(yè)鏈也不夠多元化、完整化。同時，農產品轉化率不高，副產品綜合利用程度比較低；農村生活服務能力較弱，農業(yè)生產附加值挖掘不充分，農民增收渠道有待擴充。

三、新發(fā)展格局下河南縣域經濟成高原發(fā)展的對策建議

進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)一個地區(qū)經濟轉型跨越，新的增長極在縣域，發(fā)展空間、增長勢能也在縣域。因此，破解縣域發(fā)展難題，加快各縣區(qū)提質升級，是各級政府亟需解決的難題。因此，如何在未來的區(qū)域發(fā)展中，布好局，定好位，發(fā)揮出特色優(yōu)勢，形成獨一無二的競爭優(yōu)勢顯得格外重要。

（一）把發(fā)展縣域經濟擺在更加重要的位置

1.立足實際自我完善

河南，東接安徽、山東，北界河北、山西，西接陜西，南臨湖北。腹地廣闊，輻射帶動力強，戰(zhàn)略地位突出、交通便利。但要想突出重圍，就必須徹底擯棄內陸心態(tài)和封閉思想，自覺置身于競相發(fā)展的大環(huán)境中去。樹立開放姿態(tài)，立足實際，大力推進現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，做大做強。著眼未來擘畫全局，立足綠色低碳發(fā)展新要求，謀篇布局高端化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

同時，樹立拼搏競爭意識。對標對版全國先進地區(qū)，向全球發(fā)達地區(qū)看齊，找準差距，明確問題，發(fā)現(xiàn)短板。不斷改善發(fā)展環(huán)境，不斷轉變政府職能，不斷完善政策服務水平。為市場主體答疑解惑、分憂解難，增添動力和戰(zhàn)斗力。以優(yōu)質高效的政務環(huán)境和市場環(huán)境贏得更多優(yōu)質市場主體的青睞。

2.堅持發(fā)展第一要務不動搖

河南要實現(xiàn)由大到強的歷史性轉變，就必須更好發(fā)揮中原城市群、區(qū)域中心城市的支撐帶動作用。要始終堅持經濟建設這個基本點不動搖，堅持發(fā)展第一要務。要以培育壯大縣域增長節(jié)點，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展良好態(tài)勢為抓手，不斷解放和發(fā)展生產力。為縣域經濟高質量跨越轉型發(fā)展，全體人民共同富裕，打好堅實的物質基礎，提供良好的物質支撐。同時要加強薄弱環(huán)節(jié)建設，在資金、政策、舉措等方面，更加注重向農村、農業(yè)、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向人民群眾反映最強烈的急、難、愁、盼等領域傾斜，向困難群眾傾斜。著力補齊城鄉(xiāng)收入、基礎設施、民生保障等方面的高低差。奮力蹚出一條城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)同促發(fā)展、人民生活富足、生態(tài)宜居的縣域高質高效發(fā)展之路。

3.不斷打造開放新高地

現(xiàn)階段，全省范圍內鐵路、航空、公路、水運網絡密集分布、“米字型”高鐵四通八達，航空港建設持續(xù)推進，水系運輸建設金鑼密布。為河南省大力發(fā)展縣域經濟提供了得天獨厚的物流交通體系。十四五時期，河南省要依托鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，不斷打造省域開放新高地。要加快自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新，要健全多層次開放平臺體系建設，要用好用精中歐班列。把河南建設成全國領先并具有國際影響力的門戶樞紐。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化建設

1.加快推動新型城鎮(zhèn)建設

現(xiàn)階段，河南省縣域經濟想要彎道超車，實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須加快城鄉(xiāng)一體化建設。加快城鄉(xiāng)一體化建設，首先要做大、做強城鎮(zhèn)經濟，加快城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一體化推進，共同發(fā)展。只有城鎮(zhèn)強，產業(yè)興，才能就業(yè)旺、增收廣、經濟活。因此，新發(fā)展格局下河南縣域經濟成高原，就一定要堅持以城帶鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展“兩融合”，進一步完善縣域內基礎設施建設，特別是盡快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎設施、公共服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、環(huán)保生態(tài)等方面的“短板”，為鄉(xiāng)村全面振興創(chuàng)造良好環(huán)境。另一方面，現(xiàn)階段各個縣區(qū)都出臺多項舉措吸引高端人才，特別是對高學歷、高技術，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才需求廣泛。因此，大力推進城鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)化建設水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、才能引人留人。這些對于打造縣域經濟高質量發(fā)展的人才支撐至關重要。

2.全面聚焦鄉(xiāng)村振興

大力發(fā)展縣域經濟，聚焦鄉(xiāng)村振興。不僅能為農村發(fā)展帶來機遇，為農民帶來全新視野，更能為農村未來的產業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。現(xiàn)階段，河南省各地市的縣區(qū)要堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，把產業(yè)振興作為推動鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵所在。著力提升特色農產品發(fā)展水平，加快推進農村科技躍升，不斷提升農業(yè)生產、農產品加工的升級改造。以打造特色宜居小鎮(zhèn)、培育新型農業(yè)經營組織為重點，推進鄉(xiāng)村振興工程建設。深入推進農村人居環(huán)境改革，加快農村基礎設施提檔升級。讓鄉(xiāng)村經濟活、產業(yè)強、就業(yè)旺、收入高。

（三）實施產業(yè)強縣行動

1.強化產業(yè)支撐

產業(yè)發(fā)展是縣域經濟高質量發(fā)展的基石，要實現(xiàn)河南省縣域經濟成高原、上規(guī)模，就要以產業(yè)發(fā)展固本強基為引領，以構建現(xiàn)代化產業(yè)體系為抓手。緊緊依靠產業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，加快縣域內工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)級相關配套設施的建設。要堅持走城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、市場拓展協(xié)調推進的發(fā)展新路子。要堅持產業(yè)支撐帶動，大力扶持龍頭企業(yè)，構建縣域主導產業(yè)集群；要加大示范引領，集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮規(guī)模效應、示范效益、品牌效益；要完善城市各項功能，壯大城市產業(yè)規(guī)模，不斷增強縣域經濟活力，提升縣域整體競爭力水平；要調整優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次，加快構建現(xiàn)代化制造業(yè)體系。

2.突出“主新特”產業(yè)發(fā)展

要結合實際，明確各縣發(fā)展路徑，“錯位發(fā)展、差異發(fā)展、各展所長”。要立足縣域產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，選取主攻發(fā)展方向，大力發(fā)展地方特色產業(yè)。一是要差異化發(fā)展，切忌盲目跟風上項目，造成產能過剩，使每個縣都有 “一主一新一特”產業(yè)支撐；二是要深挖縣域內具有良好發(fā)展勢頭的潛力股，加快培育主導支柱產業(yè)，形成集群化發(fā)展趨勢和氛圍；三是要以集群化發(fā)展為目標，不斷延鏈、補鏈，完善產業(yè)鏈體系；四是要持續(xù)優(yōu)化、完善產業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)特色產業(yè)高效集聚，不斷提高縣域經濟質量效益和核心競爭力。

3.培育打造產業(yè)龍頭

一是要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，形成規(guī)模優(yōu)勢。對于河南省各縣域內的明星企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、潛力企業(yè)，要充分挖掘其優(yōu)勢。在政策、資金等方面傾斜，加大培育支持力度，做大做強，提高產品影響力、知名度和市場占率，形成規(guī)模效應。二是立足自身實際，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢。通過整合、兼并等措施，增大體量，提高影響力和知名度。各地要合理選擇最具投資性和成長性的產業(yè)，然后建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，集群集聚規(guī)?；l(fā)展。三是支持品牌高端化。打響縣域整體品牌，走集體創(chuàng)牌之路。例如南陽淅川縣，整合全縣旅游資源、農產品資源，打出全域農旅標識“淅有味道在山川”。例如南陽西峽推開展地理標志產品保護，把西峽的香菇、獼猴桃進行集體創(chuàng)牌，走集體創(chuàng)牌之路。這些都是很好的做法。

（四）著眼綠色低碳產業(yè)前瞻布局

1.強化綠色引領

河南作為南水北調中線工程核心水源地，保水質護生態(tài)的政治責任很重。因此，各縣區(qū)一定要守好生態(tài)保護的紅線，嚴格“兩高項目”上馬。要加切實加大水源區(qū)生態(tài)環(huán)保宣傳，加大對新能源、新材料、碳捕獲、碳利用等高精尖產業(yè)的引進力度。同時，立足河南省產業(yè)基礎，瞄準綠色低碳賽道。主攻新能源、新材料、儲能、新一代信息技術、生物科技等新興領域，著力構建完整且具有競爭優(yōu)勢的綠色低碳產業(yè)鏈條。努力為河南省十四五時期，綠色低碳轉型跨越發(fā)展打好堅實的“產業(yè)基石”。

2.強化創(chuàng)新引領

現(xiàn)階段，河南省縣域內中高端產業(yè)體系尚未建立，產業(yè)結構層次較低、科技創(chuàng)新含量少、經濟附加值低。因此，要實現(xiàn)縣域經濟高質量發(fā)展，就要高度重視創(chuàng)新的重要性，構建以創(chuàng)新為引領，以市場為導向，以企業(yè)為主體的新型體系。要淘汰落后產能，突出制造業(yè)項目的“壓艙石”作用，帶動“主新特”產業(yè)發(fā)展。要大力培育本土優(yōu)質型、領軍型、成長型企業(yè)家。同時要加快產學研相結合，創(chuàng)造條件吸引全國高校來河南開辦研究所、研究院，讓最新的科研成果在河南大地轉化生根。

（五）不斷優(yōu)化營商環(huán)境

1.轉變理念

營商環(huán)境優(yōu)劣是衡量一個地方對外吸引力的重要因素，對于招商引資，吸引人才等都至關重要。因此，河南省要轉變觀念，加快縱深推進“放管服”改革，真正把優(yōu)化營商環(huán)境當做高質量發(fā)展的“生命線”。實行政府權責清單制度，真正樹立起“店小二”的服務精神，努力營造一個公開透明、優(yōu)質高效的投資、生產、生活環(huán)境。讓更多優(yōu)質的企業(yè)家來豫投資，讓更多高端的人才愿意在這里生活安家。

2.強化招商引資

同時，河南省要加快招商引資步伐，積極轉變招商引資的思路和方式。要選取各個地方縣域內最具優(yōu)勢的產業(yè)，強力打造鏈條式招商新模式。圍繞特色產業(yè)，延鏈、補鏈、擴鏈拓寬產業(yè)鏈條的長度和廣度。通過招商引資填補縣域自身存在的產業(yè)空白，完善產業(yè)鏈條，使縣域內企業(yè)向“鏈式發(fā)展”轉變。通過這種轉變，讓縣域內的企業(yè)從單打獨斗到集聚轉型，從初加工向精、細加工轉變。通過鏈條式招商，促進企業(yè)集聚、產業(yè)集群，加快推動縣域產業(yè)結構調整。

3.大力發(fā)展民營經濟

民營經濟是市場發(fā)展的主體，是吸納就業(yè)的主陣地，更是縣域經濟發(fā)展的活力與源泉。新發(fā)展格局下河南縣域經濟要想成高原、起高峰，就一定要下大力氣發(fā)展民營經濟。一是破除屏障，消除限制，讓民營經濟發(fā)展的空間公平、公正、高效。其次要在土地、資金、稅收等方面給足民營企業(yè)優(yōu)惠政策，助力其快速發(fā)展。只有縣域內民營經濟規(guī)模巨大，市場活力旺盛。才能夠為縣域經濟的提質增提供動力，為縣域內的農業(yè)轉移人口提供家門口務工的就業(yè)機會。這對于促進農民增收，緩解農村空心化、解決三留守問題，改善農村社會治理，提升城鎮(zhèn)化建設水平，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

文章來源：  《中國集體經濟》   http://k2057.cn/w/jg/1406.html