基層法治建設(shè)的實(shí)踐路徑研究

全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全黨、全國(guó)人民的共同愿望，也是社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要保障?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)在我國(guó)法治道路建設(shè)上具有重要地位，直接關(guān)乎人民群眾的切身利益，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。因此，必須加快推進(jìn)基層法治建設(shè)，開(kāi)展多元化的法治實(shí)踐和法制教育活動(dòng)，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)法律的認(rèn)知，并促使其自覺(jué)維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，加快我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的步伐。

一、優(yōu)化普法宣傳教育活動(dòng)

人民群眾是基層法治建設(shè)的重要主體。為此，推進(jìn)基層法治建設(shè)，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，通過(guò)開(kāi)展多元化的普法宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加深人民群眾對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)識(shí)，并使其能夠遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺(jué)參與到法治社會(huì)的建設(shè)中來(lái)。首先，確定全民普法的教育目標(biāo)。針對(duì)不同群體制定不同的普法宣傳方案。如針對(duì)學(xué)生群體，要積極開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，并要針對(duì)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和法律知識(shí)需求，開(kāi)展個(gè)性化的法治宣傳活動(dòng)，以便在學(xué)生心中埋下遵紀(jì)守法的種子；而針對(duì)社會(huì)群體，可以積極與社區(qū)服務(wù)中心、街道辦事處、居委會(huì)等進(jìn)行合作，成立法治宣傳小組，通過(guò)張貼法治宣傳海報(bào)、走訪調(diào)查、法治視頻投放宣傳等方式，強(qiáng)化人民群眾的法治意識(shí)，增強(qiáng)人民的維權(quán)意識(shí)，使其能夠自覺(jué)運(yùn)用法律武器與不法分子、不法事件做斗爭(zhēng)。而針對(duì)干部執(zhí)法人員，要加強(qiáng)其對(duì)于法律性質(zhì)以及執(zhí)法工作的正確理解，杜絕暴力執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生，要求其能夠在嚴(yán)格的法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作，維護(hù)法律權(quán)威和政府形象，為人民群眾提供滿意的法治服務(wù)。其次，豐富普法宣傳教育的活動(dòng)形式。在線下，普法宣傳活動(dòng)要積極與各類(lèi)社區(qū)活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、民俗表演活動(dòng)相結(jié)合，提升普法宣傳活動(dòng)的滲透力，還可以將普法宣傳與人民群眾的工作生活場(chǎng)景相結(jié)合，如在地鐵、公交站、商場(chǎng)、電影院等公共場(chǎng)所張貼法治宣傳標(biāo)語(yǔ)、投放普法廣告。而在線上，可以通過(guò)制定法治宣傳短視頻、經(jīng)典法治案例報(bào)道、舉辦普法欄目、宣傳個(gè)人事跡等形式，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

二、加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

法治隊(duì)伍是加強(qiáng)基層法治建設(shè)的重要力量。因此，基層政府要高度重視法治隊(duì)伍建設(shè)工作，通過(guò)系統(tǒng)化的法制培訓(xùn)，提升法治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。首先，法治人員必須擁有扎實(shí)的法律知識(shí)和清晰的邏輯思維能力。因此，基層政府要通過(guò)輪崗培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等多元化形式，強(qiáng)化法治人員的法律素養(yǎng)，提高法治隊(duì)伍的整體質(zhì)量。其次，建立嚴(yán)格的法治人才錄用選拔制度。提高人才選拔門(mén)檻，并在聘用時(shí)從多個(gè)方面對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用。最后，構(gòu)建完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。定期對(duì)法治人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核，并對(duì)于業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的法治工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，而考核不合格的法治工作人員要給予適當(dāng)?shù)木?，并為其制定相?yīng)的培訓(xùn)方案，以不斷提升其業(yè)務(wù)能力，促使其可以更好地開(kāi)展法治工作。

三、規(guī)范執(zhí)法行為

法律是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線，執(zhí)法部門(mén)只有讓法律真正落地實(shí)施，才能夠增強(qiáng)人民對(duì)法律的信賴，促使其深度認(rèn)可法治工作。首先，基層政府的各個(gè)職能部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)要制定嚴(yán)格的執(zhí)法行為規(guī)范，要求執(zhí)法人員必須按照?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法行為，以維護(hù)公平正義、維護(hù)廣大人民群眾最根本的利益。其次，執(zhí)法人員應(yīng)該樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)法理念，在不違背法律法規(guī)和基本原則的前提下，注重執(zhí)法“權(quán)威”和執(zhí)法“溫度”的有效結(jié)合，不斷提高基層政府執(zhí)法部門(mén)的社會(huì)公信力，廣泛凝聚法治社會(huì)建設(shè)共識(shí)。最后，執(zhí)法人員應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。執(zhí)法人員在開(kāi)展法治工作的過(guò)程中要能夠深入人民群眾，了解不同年齡階段、不同社會(huì)階層、不同身份背景人民群眾的法治需求，在遵循執(zhí)法要求的基礎(chǔ)上，充分考慮被執(zhí)法者的實(shí)際情況，為其提供必要的法律幫助。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

在基層法治建設(shè)中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督一般分為上級(jí)監(jiān)督、自我監(jiān)督和人民監(jiān)督三個(gè)部分。首先，上級(jí)部門(mén)要制定嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督方案，定期對(duì)下屬執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)先進(jìn)執(zhí)法工作者進(jìn)行表彰，對(duì)存在違法亂紀(jì)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次，基層執(zhí)法部門(mén)要積極開(kāi)展自我監(jiān)督，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行分析、總結(jié)與改進(jìn)，形成完善的自我監(jiān)督管理機(jī)制，促使執(zhí)法人員能夠做到自我管理、自我約束，不斷提升自身執(zhí)法能力。最后，要積極引入人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督不僅是人民群眾行使權(quán)利的一種重要方式，還能夠有效增強(qiáng)人民群眾在法治建設(shè)中的參與感。因此，基層政府要拓寬群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的路徑，積極鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)人民信箱、實(shí)名舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投稿等多種方式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，積極為基層法治建設(shè)建言獻(xiàn)策，以提升人民群眾在法治建設(shè)中的參與感。此外，政府部門(mén)還應(yīng)該明確法治工作的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督流程，保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有序進(jìn)行，開(kāi)創(chuàng)基層法治建設(shè)新局面。

綜上，加強(qiáng)基層法治工作對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要作用。但傳統(tǒng)的治理手段已經(jīng)無(wú)法滿足基層法治治理的需要，對(duì)此基層政府應(yīng)通過(guò)優(yōu)化普法宣傳活動(dòng)、加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)法治監(jiān)督來(lái)提升基層法治建設(shè)的質(zhì)量和效果，從而提升人民對(duì)基層法治工作的認(rèn)可度，從而為構(gòu)建法治社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

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