經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展良機(jī)分析

    新常態(tài)是新時(shí)期對陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一個(gè)全新命題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存，陜西作為欠發(fā)達(dá)的資源型省份，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)的豐富內(nèi)涵和重要變化，科學(xué)把握陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本遵循，主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，更為重要、更為緊迫、更為關(guān)鍵。

    速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)背景下，陜西面臨一系列約束和挑戰(zhàn)，形成新的沖擊和擠壓：必須承受實(shí)際增長與預(yù)期目標(biāo)有差距、經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)波動(dòng)下滑的壓力，資源依賴和投資拉動(dòng)式粗放發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，全省長期積累的深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現(xiàn)的壓力。但是，我們更應(yīng)該看到，無論宏觀發(fā)展層面，還是區(qū)域發(fā)展層面，亦是陜西自身發(fā)展層面，均蘊(yùn)藏著許多積極因素和有利條件，機(jī)遇更加難得。

一、 速度變化的新常態(tài)背景下，陜西可以實(shí)現(xiàn)增長速度“高速換擋，平順降速”。

    對經(jīng)濟(jì)增速從高速增長向中高速增長換擋的客觀事實(shí)，我們一方面要應(yīng)該保持“平常心”，擺脫速度情結(jié)。但是，更要看到，作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我國面臨的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這提醒我們，必須迎難而上，積極進(jìn)取，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生持續(xù)改善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長速度上，與多數(shù)省份“跳擋降速”不同，陜西可以而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)是“高速換擋、平順降速”。利用多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的機(jī)會(huì)，逆水而上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。事實(shí)上，2014年陜西全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17689.94億元，比上年增長9.7%。預(yù)測陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度將長期維持在 “八九不離十”的增長速度，處于全國第一方陣甚至領(lǐng)跑地位。

　  陜西保持一個(gè)中高增長速度底氣很足：一是陜西經(jīng)濟(jì)的潛在增長率仍處于較高水平，人口紅利依然存在，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢明顯，儲(chǔ)蓄率并未出現(xiàn)拐點(diǎn)，2014年末，全省金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)定增加，外需和外資處于漲潮狀態(tài)，對外貿(mào)易高速增長。2014年，全省進(jìn)出口總額1683.53億元，比上年增長35%。其中，出口855.54億元，增長34.9%；進(jìn)口827.99億元，增長35%。實(shí)際利用外商直接投資41.76億美元，增長13.5%。勞動(dòng)力、資本、生產(chǎn)要素等能夠支撐陜西經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展。二是經(jīng)過多年的積累陜西已經(jīng)具備內(nèi)生性發(fā)展基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)入加速期，承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多，具備了中高速增長的條件。三是新一輪西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國家擴(kuò)大內(nèi)需政策、西安自貿(mào)區(qū)的建設(shè)等，形成了一個(gè)強(qiáng)大的外部推動(dòng)力。四是在各省區(qū)共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陜西科技、文化等方面的優(yōu)勢更加凸顯，特別是全國居中的區(qū)位優(yōu)勢極大拓展了經(jīng)濟(jì)版圖，完全有條件后來居上。

　2015年1月25日 上午開幕的陜西省十二屆人大三次會(huì)議上，省長婁勤儉在政府工作報(bào)告中提出了新常態(tài)下陜西省經(jīng)濟(jì)增速要高于國家兩到三個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，這既是促就業(yè)、保民生的剛性需求，也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)追求，既是凝聚發(fā)展信心的需要，也符合了多年來增速領(lǐng)先全國的實(shí)際，兼顧了需要和可能、當(dāng)前和長遠(yuǎn)。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)背景下，陜西可以實(shí)現(xiàn) “動(dòng)態(tài)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

    陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力將由過去單純的投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、出口、消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)，三者比例呈動(dòng)態(tài)調(diào)整。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，2015年1、2月，輕工業(yè)同比增長14.4%，增速高出全省增速7.4個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長5.7%，增速低于全省增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期及去年全年分別回落5.3和5.5個(gè)百分點(diǎn)。八大支柱產(chǎn)業(yè)中三個(gè)產(chǎn)業(yè)增速加快、五個(gè)產(chǎn)業(yè)增速回落。三加快：計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長165.9%，增速較去年同期加快138.7個(gè)百分點(diǎn)；食品工業(yè)增長10.7%，加快5.1個(gè)百分點(diǎn)；紡織服裝工業(yè)增長21.4%，加快8.1個(gè)百分點(diǎn)。能源化工工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬采礦業(yè)大幅回落，服務(wù)業(yè)比重不斷提高。隨著加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見的落實(shí)，服務(wù)業(yè)比重還會(huì)繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的格局。其次是出口短板將逐步改變。國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將為陜西贏得新的發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)連接的重要連接帶，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，在東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的過程中，在區(qū)域合作主體基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的過程中，將贏得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，以及較大規(guī)模、較大體量的投資機(jī)會(huì)，可將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇。隨著新一輪西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐的加快，特別是西安自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行，陜西外貿(mào)發(fā)展將迎來前所未有的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)外向度正在逐步提高。三是消費(fèi)的貢獻(xiàn)率不斷提高，2004年陜西城鄉(xiāng)居民收入分別為24366元和7932元,增長9%和11.8%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額5572.84億元，比上年增長12.8%。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額3732.26億元，增長13.3%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額4954.45億元，比上年增長13.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額618.39億元，增長10.0%。隨著社會(huì)民生領(lǐng)域投入不斷增加，社會(huì)政策托底效應(yīng)的發(fā)揮，農(nóng)民及城市低收入居民收入提高，消費(fèi)需求將逐步釋放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷升級(jí)，對增長的貢獻(xiàn)會(huì)大大提高。

三、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)背景下，陜西可以實(shí)現(xiàn)“改革創(chuàng)新、雙輪驅(qū)動(dòng)”。

    從動(dòng)力層面看，新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即過去單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源、土地等低要素成本驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須將發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來。

    全面深化改革將為陜西發(fā)展注入新的活力。陜西享受西部大開發(fā)、一帶一路和西安自由貿(mào)易區(qū)三大優(yōu)惠政策。新常態(tài)下，隨著改革優(yōu)惠政策的落地、消化和吸收，全省將進(jìn)入政策紅利的集中釋放期，包括十八大以來實(shí)施的簡政放權(quán)、國有企業(yè)混合所有制改革、資源稅改革等政策紅利將進(jìn)一步顯現(xiàn)，政策效果將進(jìn)一步加強(qiáng)，這些改革舉措有望成為重塑陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)的引導(dǎo)力量。

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為陜西發(fā)展注入新的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突圍的根本在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。陜西具有雄厚的創(chuàng)新資源和能力，僅2014年一年，全省就啟動(dòng)建設(shè)了20個(gè)省級(jí)科技成果中試基地，世界最大的自由鍛造油壓機(jī)、3D打印、智能輸變電設(shè)備等項(xiàng)目的研制實(shí)現(xiàn)突破，26項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，技術(shù)合同成交額和專利授權(quán)量分別增長20%和9. 5%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.8%。省會(huì)西安是國家統(tǒng)籌科技資源綜合改革示范基地、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、國家電子商務(wù)示范城市，國家提供了許多先行先試的條件和機(jī)會(huì)。在“十三五”時(shí)期，陜西將根據(jù)國家的總體部署和西安的實(shí)際，全面深化改革科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、科技投、融資和科技創(chuàng)新的行政管理體制機(jī)制，釋放創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更加緊密的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式由粗放型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由單一依靠投資推動(dòng)向投資和創(chuàng)新雙推動(dòng)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長水平由低質(zhì)量低效率向高質(zhì)量高效率轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的分割發(fā)展向融合協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)組織由低、散、亂向高端、規(guī)模、集聚、園區(qū)化發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)陜西的綜合競爭力。

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 http://finance.chinanews.com/cj/2014/06-17/6287132.shtml、

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