臺(tái)灣選舉中的大陸因素和美國(guó)因素

2012年臺(tái)灣選舉結(jié)果，各界看法不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)民黨相比民進(jìn)黨存在五大優(yōu)勢(shì)，分別體現(xiàn)在兩黨內(nèi)部矛盾、選舉機(jī)構(gòu)性因素、中間選民關(guān)注的兩黨改革動(dòng)向等方面。還有觀點(diǎn)認(rèn)為馬英九連任成功除了個(gè)人魅力外，還有大陸的兩岸政策以及美國(guó)支持構(gòu)成勝選的重要因素。[2]P360綜合來(lái)看，我們不能否認(rèn)大陸的兩岸政策以及美國(guó)因素等顯著影響了選舉的最終結(jié)果。

1、大陸在臺(tái)灣選舉中的角色

2012年臺(tái)灣選舉是兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下臺(tái)灣所舉行的第一次重大選舉。因此，對(duì)于臺(tái)灣此次領(lǐng)導(dǎo)人選舉，大陸將其視為對(duì)兩岸關(guān)系的一次重大考驗(yàn)，關(guān)系到臺(tái)海局勢(shì)走向和兩岸同胞的福祉，甚至是中華民族的根本利益。2012年選舉，大陸沒有試圖隱藏對(duì)民進(jìn)黨重返政權(quán)的可能性的擔(dān)憂，明確表明否認(rèn)“九二共識(shí)”就是否定兩岸對(duì)話前提，在充分尊重臺(tái)灣地區(qū)選民的前提下，用過(guò)去4年來(lái)兩岸和平穩(wěn)定帶來(lái)的惠臺(tái)事實(shí)幫助馬英九連任。  

1、兩岸協(xié)商取得成果，助力馬英九連任。馬英九往昔4年在維護(hù)兩岸關(guān)系上，卓有成效，普受民眾好評(píng)。從兩岸“三通”、大陸游客赴臺(tái)觀光、開放金融產(chǎn)業(yè)到ECFA簽署，兩岸經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)可謂是跨入了一個(gè)新里程。2010年兩岸貿(mào)易額為1453.7億美元，同比上升36.9％，2011年兩岸貿(mào)易額為1600.3億美元，同比上升10.1％，2010年臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易出超高達(dá)860億美元，2011年臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易出超高達(dá)898.1億美元。[6]自2008年7月大陸赴臺(tái)旅游正式啟動(dòng)以來(lái)，2011年赴臺(tái)總數(shù)逾172萬(wàn)人次，相較于2008年的30萬(wàn)2千余人次，增長(zhǎng)幅度已超過(guò)5倍，其中以旅游為目的占多數(shù)。據(jù)島內(nèi)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年有143萬(wàn)人次大陸游客到臺(tái)北故宮博物院參觀，較2010年增長(zhǎng)23%。若從整體參觀人次比例來(lái)看，陸客占2009年總參觀人次的24%，到2010年上升到33.7%，2011年再升至37.2%，已成為臺(tái)北故宮的主要消費(fèi)群，給臺(tái)灣帶來(lái)豐厚的創(chuàng)收，[7] 成功抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V形反彈。

2、“和平紅利”造福兩岸民眾，兩岸同胞渴望和平發(fā)展。ECFA簽署后，兩岸經(jīng)貿(mào)更為熱絡(luò)，并獲得雙贏。ECFA部分早收清單于2011年元旦起實(shí)施。截至2011年6月30日，大陸進(jìn)口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物12201票，貨值19.14億美元，關(guān)稅優(yōu)惠達(dá)3.53億元。2012年起大陸承諾早收539項(xiàng)產(chǎn)品超過(guò)9成零關(guān)稅。[8]大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年1至11月，大陸自臺(tái)灣進(jìn)口總額為1141.6億美元，比前1年同期增長(zhǎng)8.66%；與此同時(shí)，大陸給予臺(tái)灣早收清單貨品進(jìn)口額為182.77億美元，減免關(guān)稅逾1.14億美元?？傮w來(lái)看，在此過(guò)程中大陸為了給予臺(tái)灣民眾最大的實(shí)惠，讓利給臺(tái)灣之處比比皆是，因此被稱為“和平紅利?！盵5]在臺(tái)灣地區(qū)，有50多萬(wàn)臺(tái)商及近10萬(wàn)大陸新娘。這兩個(gè)群體間接受“和平紅利”影響著，都是馬英九地位的依憑與保障。

3、推行“活路外交”，改善“國(guó)際環(huán)境”。馬英九執(zhí)政以來(lái)推行“活路外交”政策，提出兩岸“外交休兵”，大陸對(duì)此積極配合，在不沖撞一個(gè)中國(guó)框架的前提下，臺(tái)灣獲得了前所未有的參與國(guó)際活動(dòng)的機(jī)會(huì)，兩岸在國(guó)際上的正面沖突明顯減少，從不可調(diào)和轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢酝ㄟ^(guò)協(xié)商加以解決。例如臺(tái)灣參與了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人(APEC)非正式會(huì)議；以觀察員的身份參加世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)；成為“國(guó)際貿(mào)易資訊暨合作機(jī)構(gòu)”的贊助會(huì)員和“美洲熱帶鮪魚委員會(huì)”成員等。此外，在非“邦交國(guó)”關(guān)系上，馬英九上任三年，給予臺(tái)灣免簽證或落地簽證待遇的國(guó)家增加了62個(gè)。這相較于陳水扁時(shí)代的“外交”而言簡(jiǎn)直是成果斐然。

馬英九執(zhí)政以來(lái)，大陸的兩岸政策的實(shí)施不僅給兩岸人員往來(lái)帶來(lái)極大的便利，給兩岸工商業(yè)者帶來(lái)了立竿見影的好處，還會(huì)帶來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變革，同時(shí)帶動(dòng)兩岸政治關(guān)系趨向緩和。2012年臺(tái)灣選舉，臺(tái)灣同胞用選票選擇了和平、合作和前進(jìn)，而拒絕了動(dòng)蕩、對(duì)抗和倒退。

2、美國(guó)在臺(tái)灣選舉中的角色

臺(tái)灣地區(qū)歷次領(lǐng)導(dǎo)人選舉的候選人會(huì)在選前關(guān)鍵階段親自或者派出親信訪美，爭(zhēng)取僑界選票和競(jìng)選資金，最重要還是了解美方的政策方向，說(shuō)明自己在兩岸關(guān)系、臺(tái)美關(guān)系等重要議題上的立場(chǎng)，提前建立互信。[2]P366對(duì)于2012年選舉，美國(guó)政府公開表達(dá)不干涉臺(tái)灣地區(qū)，但是諸多事實(shí)說(shuō)明美國(guó)影響馬英九連任。

蔡英文于2011年9月12日展開為期7天的訪美行程，國(guó)民黨顯然同樣非常重視與美國(guó)的關(guān)系，并為消除蔡英文訪美的負(fù)面影響，安排金溥聰訪美。在此期間，蔡英文向美方表示希望維持美臺(tái)在安全和經(jīng)貿(mào)議題的合作，同時(shí)表示如果民進(jìn)黨再度執(zhí)政，有信心維持兩岸和平關(guān)系。雖然，國(guó)務(wù)卿坎貝爾承諾美國(guó)不會(huì)“以任何方式”干涉臺(tái)灣的選舉，會(huì)與任何勝選的一方緊密合作。但是選舉臨近，美國(guó)前駐臺(tái)官員包道格于2012年1月12日這一關(guān)鍵時(shí)刻赴臺(tái)觀選，并接受臺(tái)灣電視臺(tái)訪問稱，馬英九如果連任會(huì)讓包括大陸、美國(guó)和臺(tái)灣在內(nèi)的各方松一口氣，“這代表一個(gè)相對(duì)繁榮且具有建設(shè)性的狀態(tài)可以持續(xù)”。而如果蔡英文當(dāng)選，美國(guó)將會(huì)立即向她要求不要采取讓兩岸局勢(shì)惡化的行動(dòng)。他還透露，2011年蔡英文訪美期間，美國(guó)一些資深官員表示蔡英文的“臺(tái)灣共識(shí)”無(wú)法令美國(guó)安心。她的政策和保證過(guò)于空洞，使美國(guó)明確懷疑她是否有意愿且有能力，維持近年來(lái)區(qū)域所享有的臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定。我們無(wú)法評(píng)估包道格的一席話對(duì)此次選舉究竟造成了多大的影響，但毫無(wú)疑問美國(guó)作為重要的中立方，在選舉前的關(guān)鍵時(shí)刻否定蔡英文的“臺(tái)灣共識(shí)”，而認(rèn)為馬英九堅(jiān)持“九二共識(shí)”符合各方的利益，無(wú)異于宣告蔡英文的兩岸政策在國(guó)際社會(huì)上不被認(rèn)可。[2]P367-368

 還有一些事實(shí)也說(shuō)明美國(guó)影響馬英九的位置。2011年9月21日，美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)，政府已通過(guò)了價(jià)值58.52億美元的對(duì)臺(tái)軍售，包括軍事物資和服務(wù)，而這當(dāng)中很大一部分是為了升級(jí)145架F-16A/B型戰(zhàn)機(jī)，提供相關(guān)的設(shè)備、零部件、訓(xùn)練以及后勤支持。這是美國(guó)最大規(guī)模的對(duì)臺(tái)軍售，將大幅度提升臺(tái)灣地區(qū)空軍的空戰(zhàn)能力。但是，美國(guó)為什么要在蔡英文訪美結(jié)束后，提出新一輪的對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃呢？這是否能成為美國(guó)支持馬英九很明顯的信號(hào)呢？ 答案是肯定的。2011年12月初，奧巴馬政府在不到半個(gè)月的時(shí)間里陸續(xù)派出國(guó)際開發(fā)署長(zhǎng)、能源部副部長(zhǎng)等高級(jí)官員訪臺(tái)，打破11年多來(lái)無(wú)美國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員訪臺(tái)的歷史[9]。同時(shí)，美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)納波利塔諾于2011年10月2日宣布臺(tái)灣加入美國(guó)免簽證計(jì)劃，2011年11月1日起生效。這意味著今后臺(tái)灣民眾無(wú)需簽證即可赴美從事商務(wù)活動(dòng)或觀光旅行，最長(zhǎng)時(shí)間為90天。美國(guó)在處理臺(tái)灣關(guān)系上的變化，無(wú)疑影響著臺(tái)灣選舉。