淺談建筑工程管理中的工程變更管理

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，建筑工程行業(yè)發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。建筑工程項(xiàng)目最為顯著的特征包括了施工周期長(zhǎng)、投資力度大以及工藝流程復(fù)雜等，工程建設(shè)質(zhì)量和效益會(huì)受到不同外界因素的影響。因此，工程變更管理工作變得尤為重要的，工程變更管理部門(mén)要結(jié)合以往工作中存在的問(wèn)題，綜合考慮到影響工程管理的各項(xiàng)因素，有針對(duì)性的采取工程變更管理措施，不斷加強(qiáng)對(duì)工程變更的科學(xué)控制管理工作，從而有效提高建筑企業(yè)工程變更管理的整體水平。

1 建筑工程變更含義及其產(chǎn)生原因

1.1 建筑工程變更含義

對(duì)于我國(guó)建筑工程變更的定義主要包括了兩個(gè)方面，一方面是《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》中提出的工程變更是指依據(jù)工程實(shí)際施工過(guò)程中的各項(xiàng)要求對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料、工藝以及工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行變更改變^[1]。另一方面則是FIDIC條款中提出的工程變更含義，其具體將工程變更內(nèi)容劃分為六個(gè)不同方面內(nèi)容：1）合同項(xiàng)目數(shù)量的變更；2）合同項(xiàng)目質(zhì)量、類(lèi)型以及性質(zhì)的變更；3）建筑工程施工人員的變更；4）施工過(guò)程基線、高度以及位置等施工項(xiàng)目的變更5）工程設(shè)備、工藝、材料以及數(shù)量等內(nèi)容的改變；6）工程施工時(shí)間和流程的調(diào)整安排。

在我國(guó)建筑工程的變更定義并不只是一個(gè)簡(jiǎn)單固定的概念，其會(huì)依據(jù)實(shí)際工程變更情況和變更問(wèn)題進(jìn)行確定。由此可知，要想明確工程變更內(nèi)容，就必須充分掌握了解到工程實(shí)際變更情況和相關(guān)問(wèn)題，這樣才能夠進(jìn)一步明確變更。

1.2 建筑工程變更產(chǎn)生原因

1.2.1 工程承包商方面原因

    在工程施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生建筑工程變更問(wèn)題，其中有一部分原因是因?yàn)楣こ坛邪谭矫嬖斐傻?，由于他們自身?zhuān)業(yè)能力水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能很好地理解工程施工設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，導(dǎo)致發(fā)生施工過(guò)程不規(guī)范、達(dá)不到設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)要求等問(wèn)題。與此同時(shí)，在施工過(guò)程中可能還會(huì)存在由于施工不夠安全穩(wěn)定、工藝技術(shù)使用不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等因素造成的工程變更問(wèn)題。在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工中，一些工程承包商往往由于受施工現(xiàn)場(chǎng)條件限制，受施工工藝不成熟影響，受新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品等諸多因素影響，無(wú)法按原工程施工設(shè)計(jì)圖紙來(lái)組織施工，從而引起工程出現(xiàn)變更問(wèn)題。

1.2.2 工程設(shè)計(jì)方面原因

    在建筑工程管理中，工程變更問(wèn)題產(chǎn)生的很大一部分原因是由于設(shè)計(jì)引起的。一方面是工程設(shè)計(jì)師自身專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠精良，缺乏與各個(gè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)間的及時(shí)溝通與交流，未能夠嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目實(shí)際情況展開(kāi)工程設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)人員在未充分掌握了解到施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境情況下就進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，這樣會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙方案與實(shí)際施工過(guò)程不符的現(xiàn)象，從而造成建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變更問(wèn)題的產(chǎn)生；另一方面是因?yàn)楣こ陶w施工工期時(shí)間較為緊迫，設(shè)計(jì)人員要在短時(shí)間內(nèi)完成施工設(shè)計(jì)方案而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題，在設(shè)計(jì)時(shí)間短、業(yè)主催得緊的情況下，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)質(zhì)量降低的現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不夠科學(xué)規(guī)范，當(dāng)施工隊(duì)伍按照該設(shè)計(jì)方案圖紙進(jìn)行施工操作時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各種施工問(wèn)題，導(dǎo)致工程必須進(jìn)行變更作業(yè)。

2 建筑工程變更管理的基本原則

2.1 合法規(guī)范性原則

    建筑工程變更是建筑項(xiàng)目管理的重要組成部分，任何工程變更內(nèi)容都必須保證其合法規(guī)范性。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程變更前，要依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度經(jīng)過(guò)各級(jí)部門(mén)的科學(xué)審批工作，有效得到政府相關(guān)部門(mén)的法律認(rèn)證，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的行業(yè)法律程序展開(kāi)建筑工程變更作業(yè)。在工程變更審核過(guò)程中，建筑企業(yè)需要明確工程具體變更內(nèi)容，主要包括了工程變更合同、變更方案、變更法人以及變更范圍等^[2]，這些都必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效審核確認(rèn)。

2.2 及時(shí)有效性原則

    建筑企業(yè)施工隊(duì)伍在實(shí)際施工中，如果出現(xiàn)了必須在第一時(shí)間進(jìn)行工程變更的問(wèn)題，管理部門(mén)工作人員可以直接向上級(jí)申報(bào)，描述匯報(bào)具體工程變更情況，然后督促施工隊(duì)伍根據(jù)工程實(shí)際施工情況進(jìn)行科學(xué)即時(shí)的變更作業(yè)。施工管理人員要在日后有效補(bǔ)交工程變更申請(qǐng)，如實(shí)匯報(bào)實(shí)際變更的的內(nèi)容。

2.3 原件齊全真實(shí)原則

    建筑企業(yè)在工程變更結(jié)算工作中，必須保證各項(xiàng)原件的齊全真實(shí)有效性，原件是作為建筑工程變更結(jié)算的重要依據(jù)。倘若原件已經(jīng)不存在了，就會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)工程項(xiàng)目的變更結(jié)算工作失去了參照依據(jù)，這樣不利于后期責(zé)任的管理劃分，造成各部門(mén)相互推卸責(zé)任問(wèn)題的發(fā)生。

3 建筑工程變更管理的改進(jìn)措施

3.1 強(qiáng)化工程變更評(píng)審作業(yè)

    在工程變更實(shí)際評(píng)審工作過(guò)程中，監(jiān)理方必須要向業(yè)主明確表達(dá)提出變更的意向和相關(guān)變更方案，給予業(yè)主一定的測(cè)算和審核時(shí)間，確保審核工作的科學(xué)規(guī)范性。工程變更意向方要確保自身提供工程變更方案的合理真實(shí)性，避免在業(yè)主審核過(guò)程中出現(xiàn)因?yàn)樽兏鼦l件或者變更幅度限制情況下影響到整個(gè)建筑工程的施工進(jìn)度。此外值得注意的是，工程變更評(píng)審工作不只是由業(yè)主方面單獨(dú)決定的，還需經(jīng)過(guò)監(jiān)理方、承包商方以及市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行共同評(píng)定商議通過(guò)，才能夠執(zhí)行有關(guān)工程變更方案。建筑企業(yè)必須不斷提高工程變更評(píng)審工作的專(zhuān)業(yè)性、公平性以及科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)性。

3.2 高效執(zhí)行工程變更和記錄

    建筑企業(yè)在進(jìn)行工程變更時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)較多與最初工程設(shè)計(jì)圖紙方案以及合同中不存在的施工項(xiàng)目，這些施工項(xiàng)目不僅會(huì)延長(zhǎng)整個(gè)工程施工周期，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)要投入更多的人力、物力資源，促使企業(yè)工程造價(jià)成本的增加。為了有效避免該問(wèn)題的發(fā)生，就必須確保工程變更內(nèi)容盡量向原設(shè)計(jì)圖紙和合同靠近^[3]。倘若存在大經(jīng)濟(jì)數(shù)額工程變更問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)單位在經(jīng)過(guò)商議交流后可以采取直接拒絕或者重新招標(biāo)等措施。此外，建筑企業(yè)在對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工項(xiàng)目進(jìn)行變更操作時(shí)，要完整有效保留好相關(guān)變更原件資料和圖片，這樣能夠避免在工程變更結(jié)算中出現(xiàn)互相推卸責(zé)任問(wèn)題的發(fā)生。建筑工程監(jiān)理人員必須始終保持公正公平的工作責(zé)任態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)督工程相關(guān)利益方的工程變更操作過(guò)程。

3.3 加強(qiáng)工程后期審查工作

    建筑工程審計(jì)部門(mén)工作人員必須認(rèn)真做好工程變更的后期審查工作，堅(jiān)決杜絕工程報(bào)價(jià)謊報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。審計(jì)人員在辦理工程變更結(jié)算審核工作時(shí)，要高度重視以下幾方面工作內(nèi)容：1）詳細(xì)檢查工程變更各項(xiàng)手續(xù)是否齊全有效，尤其要關(guān)注的是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的簽字蓋章情況是否齊全，是否存在著工程變更的相關(guān)會(huì)議記錄資料，及時(shí)確認(rèn)工程變更管理的方式是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；2）工程竣工結(jié)算時(shí)實(shí)際變更數(shù)量是否合理，審計(jì)人員要認(rèn)真審核到工程設(shè)計(jì)變更、變更會(huì)商以及工程變更簽證是否與工程實(shí)際竣工結(jié)算保持一致，明確其是否存在隨意增加變更項(xiàng)目、擴(kuò)大變更范圍等變更管理等問(wèn)題；3）審計(jì)部門(mén)在工程后期審查工作中要不斷加強(qiáng)與監(jiān)理單位的溝通交流工作，獲取工程變更各個(gè)方面有效信息，加大對(duì)工程竣工變更結(jié)算管理的力度，這樣才能夠保障工程竣工結(jié)算審核工作的科學(xué)準(zhǔn)確性。

3.4 健全變更控制績(jī)效評(píng)價(jià)體系

    在工程變更管理中，建筑施工企業(yè)要高度重視施工過(guò)程中對(duì)施工技術(shù)、設(shè)備以及施工人員的安全規(guī)范管理工作，不斷提高對(duì)工程施工質(zhì)量的控制管理水平，杜絕各種施工事故的發(fā)生。因此，通過(guò)建立起健全的變更控制績(jī)效評(píng)價(jià)體系，能夠最大程度調(diào)動(dòng)起全體工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，促使他們?cè)谌粘Ｊ┕す芾碇凶⒅刭|(zhì)量的控制提升。當(dāng)然，在績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立過(guò)程中確保各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和規(guī)范性，評(píng)價(jià)人員則要始終秉持端正客觀的態(tài)度對(duì)員工表現(xiàn)展開(kāi)科學(xué)評(píng)價(jià)工作，提出施工管理人員在工作中存在的實(shí)際問(wèn)題并給出相關(guān)建議，促使他們無(wú)論是在工作思想態(tài)度上，還是在施工工藝技術(shù)操作上都能夠得到進(jìn)步改變，這樣才有利建筑企業(yè)變更管理各環(huán)節(jié)有條不紊的進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述，工程變更管理在建筑工程管理整個(gè)過(guò)程起到了至關(guān)重要的作用，該項(xiàng)工作內(nèi)容與工程承包商、業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理方存在著密不可分的聯(lián)系，每個(gè)相關(guān)方都必須履行好自身的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理工作，避免由于自身因素導(dǎo)致工程變更管理出現(xiàn)問(wèn)題，影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，造成各方經(jīng)濟(jì)利益的損失。在實(shí)際變更過(guò)程中，相關(guān)工作人員要如實(shí)記錄保存好相關(guān)資料，避免日后責(zé)任糾紛問(wèn)題的產(chǎn)生。

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