淺析國內水利風景區(qū)建設與管理

在水利風景區(qū)建設和管理中，應當深入貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念，落實“綠水青山就是金山銀山”實踐要求。就當前為水利風景區(qū)能在建設與管理中提出合理措施，應從水利風景區(qū)現狀入手，基于以往經驗，探求存留問題并進行合理歸整分析。在未來水利風景區(qū)將以穩(wěn)定、和諧、優(yōu)良的新貌穩(wěn)步向前。

1 水利風景區(qū)現狀

我國水資源豐富是由于國內河網密布、江河眾多，這為水利工程不斷發(fā)展奠定基礎。 而隨著時代的發(fā)展，人們逐漸意識到僅以水利工程建設為中心是不可行的，要注重水利工程、環(huán)境保護、生態(tài)穩(wěn)定三者之間的協調發(fā)展。雖然水利風景區(qū)將水利資源與其他資源相互協調發(fā)展，采用當前新媒體技術廣泛宣傳水利風景區(qū)，也取得了一定的經濟效益。但在以水利工程穩(wěn)定運行為基礎的條件下，其周邊水利風景資源依然存在未合理規(guī)劃或開發(fā)管理不夠完善，對風景區(qū)內河流湖泊的環(huán)境保護以及水文化傳承與弘揚缺乏有效手段等問題。在黨和國家建設美麗中國的號召下，2018年初國家水利部發(fā)布了《全國水利風景區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，進一步指明水利風景區(qū)所需前進的方向。

2 水利風景區(qū)在完善建設與管理道路中尚待解決的問題

在21世紀初，我國設立第一批水利風景區(qū)后，多年來的發(fā)展讓我們看見了水利風景區(qū)發(fā)展仍存在有巨大潛力。懂得運用古人“取其精華，去其糟粕”的理念并融合過往實踐經驗，在此基礎上水利風景區(qū)建設與管理取得了一定成效,但仍存在一些尚待解決的問題,主要有以下幾點:

2.1 缺乏完善的科學意識與理論來指導其建設與管理

（1）在水利風景區(qū)建設與管理中未深刻意識到其在經濟、文化、政治上的重要價值， 以及加強水利風景區(qū)在對國家發(fā)展和人民需求上的有效作用的認識。合理利用水利風景區(qū)內所包含各項資源是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的重要組成部分，積極踐行生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，水利風景區(qū)建設與管理將是一個良好的示范性窗口。

（2）在國家積極落實“綠水青山就是金山銀山”的實踐要求時，當前環(huán)境治理著重于水土流失、水體污染、城市內澇、水資源浪費、水生態(tài)環(huán)境修復等問題。在科學理論指導下，應以水利工程穩(wěn)定安全為前提使水利風景區(qū)的規(guī)劃發(fā)展符合地理條件、社會經濟條件等。但在水利風景區(qū)規(guī)劃中的出現漏洞如為提高經濟效益而在風景區(qū)內水域開展大量禽類、魚類養(yǎng)殖，這對水體自凈產生負擔，最終導致水體自凈能力下降而影響居民用水質量。在水利風景區(qū)規(guī)劃中過度開發(fā)資源，導致水土流失、防洪泄洪能力等下降，改變區(qū)域水文條件，對下游民眾的安全產生隱患。城市內水利風景區(qū)則由于環(huán)境保護不夠，有少量生活生產用水偷排現象以及垃圾不合理排放造成水體污染。

（3）水利風景區(qū)規(guī)劃中存在固守成規(guī)現象，由此可見其缺乏科學創(chuàng)新意識。照搬以往的成熟案例進行規(guī)劃開發(fā)，不能有效地結合當地生產生活條件，造成有效資源的浪費。

2.2 缺少以水文化為依托形成區(qū)域自我特色

1.每一個風景區(qū)都應該探索自己獨一無二的水文化特色。一個擁有深厚文化底蘊的水利風景區(qū)可以全面提升水利風景區(qū)的吸引力、影響力、競爭力等等保證風景區(qū)長久有效的發(fā)展。但是當前由于在水利風景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)中，對水文化內涵思考與探索不夠全面，對水文化的傳承與弘揚不夠重視，往往因一時間可觀的經濟效益而忽略文化這樣的軟實力帶來的無限潛在效益。

2.在一些水利風景區(qū)當前的建設中，可以看出許多景區(qū)有了對水文化宣傳的意識。以水域的水文化為依托，同時大力發(fā)展各項娛樂休閑、科研教學等活動吸引游客。但是水利風景區(qū)僅僅只是停留在照貓畫虎的一種狀態(tài)，缺乏獨一無二、因地制宜的構建思路，不能有效結合風景區(qū)類型、景觀空間結構、地理條件、當地歷史文化以及特色產業(yè)等來合理挖掘風景區(qū)的特色，造成當地資源浪費以及降低景區(qū)品味。

2.3 缺少長期有效經營及管理

 在經過科學地規(guī)劃、開發(fā)、建設后，水利風景區(qū)要能長期有效地發(fā)展，離不開合理完善的經營管理。除了日常對水利工程的檢修完善，同時應對水利風景區(qū)內在環(huán)境等進行有效維護管理。

（1）水利風景區(qū)內自然環(huán)境缺少有效保護。由于水利風景區(qū)日常經營中，不可避免的會產生相當數量的人為垃圾，當人們未養(yǎng)成良好的保護環(huán)境的意識時，會對自然環(huán)境造成一定的破壞；同時部分水利風景區(qū)管理體系的不健全不合理，對區(qū)域內自然環(huán)境不能起到有效保護作用。

（2）景區(qū)服務水平和管理水平有待提高。能夠吸引廣大游客并且不斷發(fā)展的水利風景區(qū)除了自身風景區(qū)的特色外，更是離不開一個合理完善的服務體系。當一個水利風景區(qū)存在服務水平低、服務態(tài)度差、服務項目混亂、存在亂收費等現象時是不可能長期有效的發(fā)展下去合理運行。

（3）基礎設施不完善或者是基礎設施得不到合理的檢修維護，都是水利風景區(qū)管理的漏洞之一，也是造成其無法長久運營的影響因素之一。當經營和管理出現任何漏洞時，都將降低其運行效益，嚴重滯后有效發(fā)展。

（4）此外，一些水利風景區(qū)內還存在一些水利工程與水利風景區(qū)管理分工不夠明確，缺乏完善的責任制以及相應管理條例和規(guī)范制度。

2.4 水利風景區(qū)資金投入有待提高

3 針對存留問題采取相應對策措施

3.1 加強科學思想與創(chuàng)新技術

深入研究水利風景區(qū)自身特色與區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，秉持因地制宜、以人為本、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等理念，將水利風景區(qū)建設與管理融入到河長制、湖長制的工作中。時刻關注科技前沿的創(chuàng)新研究，將創(chuàng)新科學技術投入到水利風景區(qū)建設與管理中。

3.2 融合水文化將是推動發(fā)展的助力

水是人類生產生活的不可缺少的資源，縱觀歷史長河，關于水的文化亦是在中國文化中占有一席之地。不論是詩詞歌賦還是歷代史書，都使水文化的內涵與精髓更加豐富與完善。水利風景區(qū)與水文化是相輔相成的關系，水利風景區(qū)是水文化傳承與弘揚的載體，是水文化發(fā)展不可分割的一部分。而水文化作為水利風景區(qū)特色與優(yōu)勢的重要因素之一，有助于提升其格調與整體氛圍，將是水利風景區(qū)吸引力、影響力、競爭力的保證。因此，水文化結合當地民俗風貌形成有區(qū)域特色的水文化，需要在日常要積極查閱歷史文獻，探求水利風景區(qū)內的；充分利用當下新媒體技術，建立相關水文化的展覽館，展示當地水文化以及水利工程建設的發(fā)展歷程，恢復和增添古代與現代水文化相關的活動，使風景區(qū)內的游客身份發(fā)生由欣賞者到親身經歷者轉變，在了解水利工程和水文化的同時更好地宣揚水利人的天道酬勤、甘于奉獻的崇高精神；水利風景區(qū)內營造一個良好的水文化氛圍，體現以水文化為核心的主題，在基礎設施和服務設施的建設上應緊緊圍繞水文化，如風景區(qū)內使用的材料應都是對水體無污染、無害的綠色創(chuàng)新環(huán)保材料，體現出水利風景區(qū)中人與自然和諧共處，綠色發(fā)展的理念。

3.3 多元化完善建設與管理體系

良好的建設與管理體系內含加強服務隊伍建設、完善基礎設施建設與管理都是推動水利風景區(qū)良好發(fā)展的重要因素。水利風景區(qū)建設與管理和水利工程管理應擯棄傳統的統一管理理念，加強組織領導做到分工明確、落實責任制；建立完善的環(huán)境管理體系，健全風景區(qū)內的規(guī)范條例，可采取景區(qū)內景點輪休式管理，而對出現破壞環(huán)境的行為應及時制止，同時采取有效的教育措施，如可采取義工教育方式，違規(guī)者體驗半小時打撈水體垃圾或在水文化展覽館參與二十分鐘的水環(huán)境保護宣傳講座活動等，打破傳統的金錢處罰措施，通過親身體驗從根本上樹立個人的環(huán)保意識；加強服務隊伍建設，秉持全心全意、盡心盡力的服務意識，提升服務水平，將個人服務評價納入個人工作綜合考評中，對優(yōu)秀者應予以獎勵與宣傳；同時基礎設施應做到定期檢修和維護，并做好檢修維護記錄，是完善基礎設施建設與管理體系重要部分。

3.4 加強水利風景區(qū)人才團隊的建設

人才是建設與管理中源源不斷的發(fā)展動力。團隊建設需要培養(yǎng)與引進高素質、專業(yè)性強、技術硬的各類人才，可創(chuàng)建教育與交流平臺，強化培養(yǎng)機制與社會保障機制，打造出一支多元化人才團隊。

3.5 完善有關法律法規(guī)并加大資金投入

在堅決貫徹《全國水利風景區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》大背景下，為了河長制、湖長制可以順利開展工作，健全在建設和管理項目中的相關法律法規(guī)，及時出臺相應規(guī)章制度。建設水利風景區(qū)是利國利民的大事，公眾應當自覺肩負起對水域環(huán)境保護的責任與義務。提倡以政府為主導增大扶持力度之外，協調社會資源到水利風景區(qū)的建設與管理，如鼓勵社會各界人士投入資金。在各方協調發(fā)展的共同努力下爭取其效益最大化。

4 結語

水利風景區(qū)的建設與管理在落實生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略下，將有利于提高水利風景區(qū)價值，有利于解決水利風景區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，有利于深化水利和旅游供給側結構性改革等。為滿足人民日益增長的美好生活需要，水利風景區(qū)將圍繞水利工程與文化展開規(guī)劃，基于不同的地理條件和資源進行合理開發(fā)，并提高管理與服務水平，積極打造美麗和諧的生態(tài)環(huán)境，向有區(qū)域優(yōu)勢的方向前行。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://k2057.cn/w/qk/21223.html