可持續(xù)發(fā)展對泰安市新型村集體經濟建設的作用分析

泰安市地處山東省中部地區(qū)，農業(yè)是其發(fā)展的重點產業(yè)，但以泰安市為代表的傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式已不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。伴隨著我國城市化的迅速發(fā)展，我國鄉(xiāng)村人口規(guī)模的萎縮，耕地的減少，農業(yè)生產成本持續(xù)攀升，使得傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式面臨諸多難題。在此大環(huán)境下，構建新型村集體經濟已是泰安市鄉(xiāng)村振興的一個主要發(fā)展趨勢。新型村集體經濟就是將農村資源和農村勞動力集中起來，以村集體經濟組織和農民合作為主要方式，通過農業(yè)生產、農村服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多種經濟行為，使農村經濟向多樣化方向發(fā)展。泰安市新型村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展具有多方面的意義，可以為泰安市的農村經濟發(fā)展帶來新的生機，有利于農村社會的和諧與安定。為此，本文對泰安市新型村集體經濟可持續(xù)發(fā)展進行的研究，無論在理論層面還是在現(xiàn)實層面都有一定的價值。

一、新型村集體經濟建設的概述

（一）新型村集體經濟的定義

新型村集體經濟，就是在農村地區(qū)，由農戶作為主要成員，與有關利益各方進行協(xié)作，建立起一種產權關系清晰、成員邊界明確、治理機制合理、利益共享的經濟形式。它是以傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村集體經濟為依托，以變革創(chuàng)新為手段，主動引進市場機制，促進鄉(xiāng)村集體經濟向更高層次發(fā)展的一種嘗試。新型農村集體經濟的實現(xiàn)形式是多樣的，共有產權、共同勞動和共同收益的村級集體所有制經濟，只是其中一種實現(xiàn)形式。

（二）新型村集體經濟的發(fā)展模式

第一大類是基于要素優(yōu)化利用的新型農村集體經濟發(fā)展模式。第一種是土地經營型模式。集體土地資源是新型村集體經濟建設的重要組成部分，整合分散的村集體土地資源，為規(guī)模經營提供基礎。通過土地流轉，把農戶的土地資源轉變成農業(yè)產業(yè)化的用地要素，指導農戶從事具有較高增值的特色農業(yè)、休閑農業(yè)等，以此來提升鄉(xiāng)村集體經濟的競爭力。第二種是資金開發(fā)型模式。通過建立農村合作社和農民專業(yè)合作社，把農村集體經濟的資金聚集起來，把資金導向農村工業(yè)的高增值部分，激勵農民自主創(chuàng)新，促進農村經濟的發(fā)展，以提高農民的收入。第三種是勞動服務型模式。以基礎設施和現(xiàn)代服務業(yè)為依托的農村集體經濟組織，在當?shù)丶爸車貐^(qū)開展勞務服務、家政服務等工作，促進集體增收，擴大農民就業(yè)渠道。

第二大類是基于主體有效帶動的新型農村集體經濟發(fā)展模式。第一種是能人帶動型模式。所謂的“能人”，就是指擁有一些專門的技術和技能的人員，其中包括了領導干部、企業(yè)家等。他們可以利用自己積累的經營經驗以及技能，給農民提供創(chuàng)業(yè)機會、農產品銷售途徑，從而促進村集體經濟發(fā)展。第二種是組織帶動型模式。村黨組織、村集體經濟組織等基層組織充分利用其自身的組織優(yōu)勢，領導建立起諸如合作社、企業(yè)這樣的管理機構，進行集體管理。以此為基礎，通過對鄉(xiāng)村集體經濟的引導與促進，使鄉(xiāng)村集體經濟得到迅速發(fā)展，為農戶創(chuàng)造了更多的工作機會和增收渠道。

第三大類是基于體制機制創(chuàng)新的新型農村集體經濟發(fā)展模式。第一種是產業(yè)驅動型模式。通過引入國外先進的生產、經營理念，強化農業(yè)產業(yè)的統(tǒng)籌與布局，明確鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序與方向。利用村集體經濟發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，建立產業(yè)園區(qū)，制定合理的營銷策略，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。第二種是改革引領型模式。以往，農戶的農地都是流轉給親友，流轉面較窄，制約著村集體經濟的進一步發(fā)展。而以改革為導向的模式，則是將農地向最能干、最具創(chuàng)新精神的農戶或公司進行流轉，以提升農地使用效益，促進鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展效率的提升。

二、可持續(xù)發(fā)展對新型村集體經濟建設的必要性

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念和原則

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是在不危及后代人需求的前提下，以公平性、持續(xù)性以及共同性為三項基本原則。

公平性原則：公平就是在資源分配和社會發(fā)展過程中，所有人都能享受到平等的待遇與機會?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平原則主要體現(xiàn)為：在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，要保證資源配置的公平性、實現(xiàn)社會的公平發(fā)展、公民的平等參與和權益的保護。資源包括自然資源，如土地、能源和水資源，以及社會資源，如資本和技術。在資源配置上，要按照“誰污染誰治理，誰發(fā)展誰負責”的原則，污染者要對環(huán)境進行管理，開發(fā)者要對發(fā)展成果進行公平的分享。社會公正包含了兩個層面，一個是機會公平，即讓所有人都能平等的參加社會和經濟生活，使之享有平等的權利和機會；收入公平則表示的是公平的分配經濟發(fā)展成果

持續(xù)性原則：持續(xù)性是指在一定程度的擾動下，生態(tài)系統(tǒng)仍然能夠維持其生產效率的能力。資源環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的前提，可持續(xù)開發(fā)利用資源，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。這需要人類按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對自身的生活模式進行適當?shù)恼{整，在生態(tài)可承受的限度下，對自然資源進行合理的開發(fā)和利用，從而保證再生性資源能夠繼續(xù)發(fā)揮其再生能力，而非再生資源則不會被過度消費，可以被其他的資源所補充，從而保持環(huán)境的自我凈化能力。

共同性原則：可持續(xù)發(fā)展超越了文化和歷史的界限，在世界范圍內審視世界問題?！堵?lián)合國憲章》所探討的問題是整個人類的問題，最終實現(xiàn)的目的是整個人類的共同目的。盡管各國的國情不盡相同，可持續(xù)發(fā)展的特定模式也不一定是唯一的，但公平原則、協(xié)調原則、持續(xù)性原則，不論是富國還是窮國，都具有共性，各國要想達到可持續(xù)發(fā)展，就必須對本國的國內外政策進行相應的調整。

（二）可持續(xù)發(fā)展與新型村集體經濟的關系

新型村集體經濟與可持續(xù)發(fā)展是一種良性互動的關系。可持續(xù)發(fā)展要求對資源進行合理的使用與保護，而鄉(xiāng)村集體經濟的發(fā)展也要兼顧環(huán)保與資源的可持續(xù)利用。比如，農村集體經濟應該采取生態(tài)農業(yè)技術，減少化肥、殺蟲劑的施用，從而降低對土壤和水資源的污染。與此同時，可持續(xù)發(fā)展也強調了社會正義與公平，在發(fā)展農村集體經濟的過程中，要把農民的利益放在首位，讓他們更多地參與到經濟發(fā)展中來，分享經濟發(fā)展的成果。而新型村集體經濟的發(fā)展則能為村民創(chuàng)造更多的工作崗位，提高他們的經濟收入，緩解城鎮(zhèn)居民的生活壓力。它既能降低農民外出打工的數(shù)量，降低農村勞動力的損失，又能保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，進而推動鄉(xiāng)村經濟增長。

三、泰安市新型村集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）村集體經濟收入狀況

根據(jù)最新的統(tǒng)計，在泰安市新型村集體經濟收入在2023年已達1.2億元，同比增長15%。其中，農產品收入占總營收的65%，為7800萬元；鄉(xiāng)村旅游的收入占總營收的20%，為2400萬元；而其它產業(yè)的營收則占總營收的15%，為1800萬元。泰安市新型村集體經濟收入總體上處于較好水平，且呈穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，新型村集體經濟的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，具體表現(xiàn)為農業(yè)生產、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)的蓬勃發(fā)展，增加了農民的收入，而且還帶動了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，使農民擺脫了貧困。下表1展示了泰安市新型村集體經濟收入概況。

表1泰安市新型村集體經濟收入概況

（二）村集體經濟發(fā)展領域

一是泰安市把重點放在了發(fā)展新型村集體經濟方面。通過指導農戶與農業(yè)企業(yè)的協(xié)作，促進農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化，以提升農業(yè)的價值。在此基礎上，泰安市還應大力推動農地的流轉，推動農地的集約化利用，強化農業(yè)科學技術的革新，改善農產品的質量與產量，進而增加了農戶的收入。

二是泰安市重視發(fā)展新型村集體經濟的農村旅游。其區(qū)域內的泰山、岱廟等自然、人文資源十分豐富，開發(fā)旅游資源前景廣闊。通過發(fā)展民宿和農家樂，提高了農民的增收能力。泰安市重視對鄉(xiāng)土文化的深度開發(fā)，開發(fā)了一批具有特色的鄉(xiāng)土旅游產品，吸引了眾多的游客，促進了旅游業(yè)經濟的增長。

三是泰安市重視鄉(xiāng)村產業(yè)融合，著力于新型村集體經濟的發(fā)展。促進農業(yè)和鄉(xiāng)村一、二、三產業(yè)的深入結合，促進農村產業(yè)的轉型。泰安市通過發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作社等新型農業(yè)生產組織，拓展農村產業(yè)鏈，促進農戶增收，農村勞動力得到了充分的運用。

四、可持續(xù)發(fā)展對泰安市新型村集體經濟建設的作用分析

（一）經濟層面

可持續(xù)發(fā)展需要通過持續(xù)的革新和轉變來促進經濟結構的調整與優(yōu)化，促進新的產業(yè)與新業(yè)態(tài)的發(fā)展，從而推動科學技術的發(fā)展與創(chuàng)新。泰安市新型村集體經濟通過引進新技術、新模式，加快了農村產業(yè)結構的升級，從而達到了高質量發(fā)展的目的。同時，由于社會對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的關注，綠色、環(huán)保等概念逐漸成為了產業(yè)發(fā)展的一個重點。泰安市新型村集體經濟可持續(xù)發(fā)展的理念，生產綠色有機農產品，為廣大消費者提供了高質量的鄉(xiāng)村觀光和娛樂活動，貼合了消費者對綠色、環(huán)保、健康產品和服務的需求，從而增強了在市場中的競爭能力。為了促進新型村集體經濟的健康發(fā)展，國家出臺了一系列的方針與舉措，對泰安市村集體經濟的發(fā)展具有重要意義。同時，國家還設立專項資金，引導社會資本投資，以扶持新型村集體經濟發(fā)展，從而促進泰安市新型村集體經濟增長。

（二）社會層面

可持續(xù)發(fā)展強調的是對生態(tài)環(huán)境的保護，倡導綠色發(fā)展和低碳經濟，降低對環(huán)境的污染，降低資源的浪費，這是泰安市新型村集體經濟建設的重要內容。這將有助于改善泰安市農業(yè)生產效率與品質，通過減少農藥、化肥的使用量，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用，減少環(huán)境風險與不穩(wěn)定因素。而伴隨著我國經濟的發(fā)展，人口問題也越來越突出?？沙掷m(xù)發(fā)展強調的是人口的管控與合理分布，通過教育、衛(wèi)生等社會公共服務的發(fā)展，提升居民的素質與生活品質，有利于泰安市新型村集體經濟的發(fā)展，有助于緩解人口壓力，提升勞動力的綜合素養(yǎng)，從而促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。此外，可持續(xù)發(fā)展還重視資源配置的公平性與公正性、重視提升鄉(xiāng)村社會保障與福利程度，對緩解泰安市村集體經濟發(fā)展中的貧富差距、推動地區(qū)社會的和諧與安定具有重要意義。

（三）環(huán)境層面

新型村村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，需要堅持走綠色化發(fā)展的道路。泰安市具有良好的生態(tài)環(huán)境，可以充分利用清潔能源，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，加大污染治理力度，降低其對環(huán)境的不利影響，為新型村集體經濟建設創(chuàng)造良好的生產條件。同時，對泰安市新型村集體經濟進行有效的開發(fā)和管理，是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的關鍵一環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展提倡對資源進行循環(huán)利用，也就是把廢物變成資源，使其重新投入使用和再制造。通過指導農戶合理開發(fā)耕地、水利、風力等本地資源，發(fā)展農業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結合的經濟模式，使資源得到最大程度的利用。

五、堅持可持續(xù)發(fā)展，促進泰安市新型村集體經濟建設的策略

（一）加強政府支持，做好政策引導

要根據(jù)泰安市新型村集體經濟的特征與需要，制訂相關的發(fā)展計劃及政策，同時要強化整體協(xié)調，做好各種政策的對接與配合，保證政策的可行性。新型村集體經濟的發(fā)展對資金的需求很大，泰安市政府要在資金上給予更多的扶持，為其提供融資方面的渠道，從而有效解決企業(yè)和農戶融資難的問題。在此基礎上，通過稅收優(yōu)惠政策措施，降低企業(yè)及農戶的負擔，增強其獲利能力與發(fā)展動能。政府要強化對新型村集體經濟的監(jiān)督與管理，保證企業(yè)與農戶依法開展生產、經營活動。另外，由于新型村集體經濟發(fā)展牽涉到多個單位、組織的責任與權益，因此，要積極與各有關單位、組織進行交流與配合，形成合力，促進新型村集體經濟的發(fā)展。政府還應制定相應的工作體制和協(xié)調機制，鼓勵各方積極參與新型村集體經濟建設工作。最后，政府應大力推進村集體經濟的綠色化發(fā)展。為促進村集體經濟的綠色和低碳發(fā)展，應出臺相應的政策。通過環(huán)保補貼和技術指導、強化環(huán)保監(jiān)督，提升農業(yè)生產的品質與安全性，從而提升新型村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，進而縮小與城市經濟發(fā)展之間的差距。

（二）加強農村土地利用，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營

在鄉(xiāng)村土地整治中，要通過土地流轉、整理和規(guī)劃等途徑來實現(xiàn)土地利用結構的調整與優(yōu)化。在此基礎上，進一步強化對耕地的保護與經營，健全耕地的流轉制度，維護農戶的土地權益，推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展。從農業(yè)產業(yè)化角度看，可以通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)，提升農產品的價值來帶動農戶增收。這一舉措一方面能夠促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構的調整，注重發(fā)展當?shù)氐奶厣r產品及優(yōu)勢農業(yè)，提升其質量，增強其在市場上的競爭能力。在另一方面，還可以強化農業(yè)生產、拓寬農產品銷售渠道，提升農產品的附加價值，擴大農戶增收途徑。同時，還可以加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)生產的效率和質量，以促進我國農業(yè)的現(xiàn)代化建設。

同時，要加大對鄉(xiāng)村的基礎設施投入力度，泰安市政府可以增加對農村基礎設施的投入，健全農村的道路、水、電等基礎設施，改善農村的生產和居住環(huán)境。在此基礎上，進一步完善鄉(xiāng)村公共服務系統(tǒng)，為廣大群眾提供優(yōu)質的教育、醫(yī)療和文化等公共服務，從而提升農民的生活水平以及滿足感。最后，也可以通過強化鄉(xiāng)村金融服務來促進新型村集體經濟的發(fā)展。作為新型村集體經濟發(fā)展的一個主要支柱，農村金融能夠為農戶提供貸款、保險、支付等服務，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融與鄉(xiāng)村經濟的一體化發(fā)展。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村金融組織，健全鄉(xiāng)村金融服務系統(tǒng)，可以帶領農戶走出融資困境，促進村集體經濟的發(fā)展。

（三）加大資金投入，提供金融支持

為了促進新型村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，泰安市政府可以建立專項資金，通過與有關企業(yè)合作的方式，該基金可以為村集體經濟建設提供支持，并通過招標、評審等方式，對符合要求的項目給予補助。泰安政府還可以通過與銀行等金融組織開展合作，開發(fā)具有特色的信貸業(yè)務。比如，可以建立專項信用額度，為農村新型集體經濟建設項目提供資金，并給予較優(yōu)惠的貸款利率。在此基礎上，金融機構可以對新型村集體經濟發(fā)展到項目進行風險評價與管理，為其提供相關服務。同時，泰安市也應積極引進社會資本，積極與民營企業(yè)合作，共同推動新型村集體經濟的增長。通過招商引資和 PPP等多種形式，鼓勵民間資本參與到新型村集體經濟建設中來。政府應給予民營企業(yè)一些政策上的扶持，以提高其合作積極性。同時，同時，要強化對民間投資的監(jiān)督與管理，保證其合法、有序地進行。最后，泰安市應加大新型村集體經濟建設的力度，加大招商引資力度，使社會上更多的資本進入本市。對此，可以組織各種宣傳活動，舉辦投資推介會，讓更多的人了解到這種新型村集體經濟的優(yōu)點和潛能，吸引更多的人來參加。要為其搭建專業(yè)的咨詢平臺、為投資人提供專業(yè)的咨詢、指導服務，以減少企業(yè)的投資風險，提升企業(yè)的投資回報率。

（四）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力產業(yè)升級

泰安政府應當進一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定一套配套的政策與舉措，通過設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、為廣大企業(yè)家提供辦公場所、資金支持及配套服務，以促進“創(chuàng)客”在泰安創(chuàng)業(yè)。此外，國家也應加強對創(chuàng)新型企業(yè)的支持，通過稅收減免和貸款等手段來減少創(chuàng)新型企業(yè)的經營成本，增強其競爭力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須具備的基本知識與技術，所以要加大對農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)力度。泰安市政府應舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、專題講座等活動，并將有成就的企業(yè)家、專家等引進泰安市，與當?shù)仄髽I(yè)進行交流，對其進行系統(tǒng)性的培養(yǎng)與指導，從而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。技術創(chuàng)新是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點，所以必須強化農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的技術創(chuàng)新與 R& D的能力。國家應該增加對科技創(chuàng)新的投資力度，促進農業(yè)科學技術進步?？梢栽O立一個科技創(chuàng)新基地，給那些有創(chuàng)造力的企業(yè)家們配備一些實驗室和研究設施，提升其科技研發(fā)水平；也可以與大學、研究單位進行協(xié)作，一起開展一些有意義的計劃，從而獲得更多的科技創(chuàng)新成果。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有一個良好的大環(huán)境，通過加大對農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識，大力推廣農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經驗，激勵泰安市從事農業(yè)產業(yè)的人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。泰安市政府可舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，為農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建一個展示與溝通的舞臺，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的影響力與知名度。泰安市政府還可以加大與傳媒的協(xié)作力度，借助媒體手段，提升廣大農業(yè)從業(yè)者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識，推動農業(yè)產業(yè)的轉型，從而帶動新型村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。

六、結語

綜上所述，泰安市新型村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展將對整體經濟發(fā)展產生積極的影響。泰安市的新型村集體經濟建設，必須堅持以人為本，重視生態(tài)環(huán)境、合理使用資源，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路徑。這種發(fā)展方式既可以提升泰安市農村居民的生活水平，又可以減小對生態(tài)環(huán)境與自然資源的破壞，達到經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。本文通過闡述可持續(xù)發(fā)展對泰安市新型村集體經濟建設的作用，可以為新型村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。今后，泰安市要在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，對新型村集體經濟建設進行進一步的改革，為建設美麗鄉(xiāng)村貢獻自己的力量。

文章來源：  《中國集體經濟》   http://k2057.cn/w/jg/1406.html