“一帶一路”背景下我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

自2013年習總書記提出“一帶一路”重大構想以及2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布以來，一帶一路倡議促進了中國與相關國家雙邊或多邊機制的發(fā)展，并構建了一個高效的共商、共享、共建區(qū)域合作平臺，推動了多邊貿(mào)易發(fā)展，同時提供了貿(mào)易便利化的條件，具有推動國內(nèi)過剩商品出口，緩解國內(nèi)過剩產(chǎn)能的作用。

而2016年到2020年間是我國“十三五”時期，規(guī)劃提出要保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定在以每年7%左右的增長速度中高速增長，同時要全面推進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。對于我國的鋼鐵行業(yè)，就必須積極的進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，去掉嚴重積壓的庫存，化解產(chǎn)能過剩問題。因此在“一帶一路”倡議的實施的背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要尋求新的出口機會，找到新的需求端，從而實現(xiàn)我國鋼鐵新的貿(mào)易增長點。本文通過研究“一帶一路”倡議對我國鋼鐵行業(yè)的影響，找到鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇和挑戰(zhàn)。對解決我國鋼鐵行業(yè)目前面臨的種種問題，促進我國鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化升級和健康發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

1  我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀

1.1  我國鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增加

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的關鍵性基礎產(chǎn)業(yè)之一，具有十分重要的地位。我國經(jīng)濟高速發(fā)展，房地產(chǎn)建筑行業(yè)的發(fā)展對鋼材的需求量也越來越大。這些因素促使著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術不斷改進提高，產(chǎn)能不斷增大。在1996年我國鋼鐵產(chǎn)量超過了1億噸，成為了世界上鋼鐵產(chǎn)量最高的國家，此后一直保持著鋼鐵產(chǎn)量世界第一。我國鋼鐵總產(chǎn)量的增長量在2008年以前是逐年遞增的，但2008年的全球金融危機使各國經(jīng)濟都不同程度的受到了影響，經(jīng)濟增速開始放緩，也紛紛放緩了基礎設施建設的速度，各國的鋼鐵貿(mào)易量也出現(xiàn)了一定的萎縮，這對中國鋼鐵貿(mào)易出口造成影響，導致2008年到2009年鋼鐵庫存大量積壓，鋼鐵產(chǎn)量的增長速度比往年放緩。之后我國鋼鐵總產(chǎn)量呈上升趨勢，到2015年底，我國的鋼鐵總產(chǎn)量為11.24萬噸，約占世界鋼材總產(chǎn)量的49%。

1.2  鋼鐵貿(mào)易出口量波動較大

我國近幾年鋼材進口量一直較小，并保持平穩(wěn)；出口貿(mào)易有較大的波動。

由圖1看出，我國鋼鐵出口量在2008年以前是穩(wěn)步上升的。但鋼鐵貿(mào)易會受到多種因素的影響，在2008年我國的鋼鐵貿(mào)易也遭到全球金融風暴的沖擊。2008年鋼材出口量為5,923萬噸，比07年減小了342萬噸。2009年這一情形隨著全球性金融危機進一步擴大和影響加深，鋼鐵出口貿(mào)易受到了更嚴重的打擊，2009年我國鋼材出口量僅為2,460萬噸，僅是2008年的41.53%。造成這一現(xiàn)象的原因是主要經(jīng)濟體由于金融危機影響制造業(yè)蕭條，訂單量減少。另一方面受到經(jīng)濟下行的影響，主要經(jīng)濟體也放緩了基礎設施建設的速度以及對基礎投資力度的減小，使我國鋼材出口量出現(xiàn)大幅降低。從2010到2015年，我國鋼鐵出口量逐步擴大，并且增長幅度不斷加大。一方面是由于各國逐漸從金融危機中恢復過來，同時新興經(jīng)濟體逐漸加大了對基礎設施建設的投資，導致了在世界范圍內(nèi)的鋼鐵貿(mào)易的增長。另一方面，我國主要出口鋼鐵里面的低級產(chǎn)品，如粗鋼等；同時隨著生產(chǎn)技術的提高，我國鋼材的生產(chǎn)成本降低。因此我國的鋼材出口價格與其他國家相比是較為便宜的，導致鋼鐵出口量逐漸回升，在2015年達到高峰11,239.56萬噸。

而在鋼鐵進口方面，近些年來我國的鋼材進口保持平穩(wěn)，基本維持在1,500萬噸左右，沒有太大的波動。但從進口種類來看，絕大部分是需要高新技術的具有高附加值的鋼材，如特種鋼，高強度中厚鋼板，車用熱鍍板等。反映了我國鋼鐵行業(yè)還停留在生產(chǎn)階段，對高質(zhì)量，高附加值的鋼材研發(fā)力度不足，這也是我國鋼鐵在國際上與發(fā)達國家相比競爭力明顯不足的原因。

1.3  鋼鐵價格降低和行業(yè)利潤減小

世界范圍內(nèi)鋼鐵行業(yè)不景氣，對鋼鐵需求疲軟，從而導致供過于求的現(xiàn)象。由供求原理來看，當某一產(chǎn)品供給大于需求必然會導致這個產(chǎn)品的價格下降，利潤空間降低。我國的鋼鐵行業(yè)也是如此：2008年金融危機導致鋼材出口量大幅下降，各國對鋼鐵的需求疲軟。我國的鋼鐵技術發(fā)展使產(chǎn)能得到提高，鋼鐵的產(chǎn)量逐漸上升，但對鋼鐵的需求并沒有上升，使得我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，庫存增多，也導致了鋼鐵產(chǎn)品供過于求，鋼鐵價格不斷下降，使得行業(yè)利潤減小。

圖2顯示從2014到2016年第一季度，我國的鋼材價格指數(shù)就一直處于下降趨勢。從95.8一直下跌到86.8，在這兩年時間內(nèi)下跌了9個點，下降的幅度比較大。我國的鋼材價格在2014到2015年中是不斷下降的。這也直接導致了我國鋼鐵行業(yè)總體利潤下降，部分鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率上升，使鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營更加困難。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2015年我國鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)的虧損金額總計為645億元，虧損面達到了50.5%，我國上市的重點鋼鐵龍頭企業(yè)近幾年的主營業(yè)務收入也從盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榱颂潛p，在2014年總銷售利潤率只有0.55%，同比下降了0.09%。2016年以后我國的鋼材價格指數(shù)開始上升，這刺激了我國鋼鐵的出口積極性，并使我國鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。

2  我國鋼鐵行業(yè)存在的問題

2.1  產(chǎn)能利用率低和產(chǎn)能過剩

近些年來一方面是世界范圍內(nèi)的鋼鐵需求疲軟、供大于求，鋼鐵價格不斷下跌。另一方面我國的鋼鐵產(chǎn)能提高，還沒來得及淘汰落后產(chǎn)能，新的鋼鐵產(chǎn)能又快速增加。種種因素都加劇了我國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的問題。2012到2015年我國粗鋼產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)下降趨勢，國際普遍認為產(chǎn)能利用率78%—83%是比較合理的區(qū)間。產(chǎn)能利用率長期低于這一區(qū)間時，可能會使投資者減小投資的熱情和積極性，企業(yè)的經(jīng)營正常運行壓力增大，并且經(jīng)濟上產(chǎn)生通貨緊縮風險的可能性會增大。而產(chǎn)能利用率長期高于這一區(qū)間時，企業(yè)也會遇到生產(chǎn)瓶頸的問題，產(chǎn)量供不應求，通脹風險的可能性也會增大。我國除2013年產(chǎn)能利用率78.2%屬于合理區(qū)間，其他的年間均低于合理的區(qū)間，最低比合理區(qū)間低了11%。由此可以看出我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題比較嚴重，并且是長期受到困擾。其中結構性產(chǎn)能過剩尤為明顯。我國的基礎設施建設不斷完善，城鎮(zhèn)化率不斷上升，這些發(fā)展離不開鋼鐵等基礎原料的供應，使得大量民間資本進入鋼鐵行業(yè)。但因為這些煉鋼工廠是以盈利為主要目標，主要生產(chǎn)初級低端鋼鐵產(chǎn)品，造成了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結構不合理的局面。

2.2  產(chǎn)能分散和產(chǎn)業(yè)集中度低

我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在大量民間資本涌入，投資建立煉鋼工廠，產(chǎn)生了我國鋼鐵產(chǎn)能分散，產(chǎn)業(yè)集中度低的問題。根據(jù)我國鋼鐵統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)調(diào)查，我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量飛速增長，但中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量不斷增多的同時，大型鋼鐵企業(yè)的占比不斷下降，僅有6%左右。目前，國際上將一國某行業(yè)中體量最大的前幾個企業(yè)的產(chǎn)量在整個行業(yè)總產(chǎn)量中的占比稱為產(chǎn)業(yè)集中度（CR），表1是2005年至2015年我國鋼鐵的產(chǎn)業(yè)集中度與鋼鐵強國美日對比的數(shù)據(jù)。

表1  2005年—2015年中國、美國、日本鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度（CR4）

時間        中國（%） 美國（%） 日本（%） 時間    中國（%） 美國（%） 日本（%）

2005      18.0             49.1             74.5        2011        28.1              57.0              76.6

2006      18.8             52.2             75.8        2012        21.1              53.6              74.7

2007      20.0             52.8             76.3        2013        21.1                /              83.7

2008      24.0             56.9             76.4        2014        19.5              60.6              83.5

2009      22.2             54.2             75.7        2015        18.5                 /              83.4

2010      20.1             55.3             74.1        平均值      21.1              54.6              77.6

資料來源: 世界鋼鐵協(xié)會。

我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在這十年的發(fā)展中行業(yè)前四的產(chǎn)量占比一直不高，平均只占我國鋼鐵總產(chǎn)量的五分之一左右，而世界上的鋼鐵強國美國的占比能占到一半以上，日本的占比更是高達四分之三以上。這也說明了我國鋼鐵行業(yè)與世界上的鋼鐵強國相比有所不足和還有很大的發(fā)展空間。也正因為這一原因，我國的大型鋼鐵集團不多，大部分是中小型鋼鐵企業(yè)，使得政府制定一系列對鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，深化供給側改革”的政策措施，在大型的鋼鐵集團得到了積極的響應，并制定了許多措施來配合政府的宏觀調(diào)控，也取得了許多好的成效。但絕大多數(shù)鋼鐵小企業(yè)為了自身的利益和自身的短期發(fā)展，并不是積極，有效的履行政府對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控政策，使得政策在這些小的鋼鐵企業(yè)收到的成效甚微。

2.3  技術落后和競爭力不足

我國鋼鐵行業(yè)在發(fā)展過程中，大量民間資本進入鋼鐵行業(yè)，多年來采取了粗放式的發(fā)展模式，絕大多數(shù)小的鋼鐵企業(yè)只是為了追求自身利益，主要生產(chǎn)市場需求量大的低附加值的鋼鐵初級產(chǎn)品，如粗鋼等。同時，沒有花費資金去引進外國的生產(chǎn)高端鋼鐵產(chǎn)品的設備和技術，也沒有花費大量的人力、物力去進行高端鋼鐵產(chǎn)品的自主研發(fā)工作。因此造成了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術落后，生產(chǎn)結構不合理，在初級低端鋼鐵產(chǎn)品市場的競爭激烈，低端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重的局面。并因為產(chǎn)品的附加值低，這也導致了我國鋼鐵高端，高附加值產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不足等現(xiàn)象。

3  對我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的對策與建議

3.1  加大鋼鐵出口力度 

針對我國鋼鐵產(chǎn)能利用率低和產(chǎn)能過剩的問題，應加大鋼鐵出口力度，從而在一定程度上化解產(chǎn)能利用率低和過剩的問題。而我國“一帶一路”倡議的實施，為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展造成了巨大的影響，也帶來了許多重要的機遇，能為我國鋼鐵出口和鋼鐵企業(yè)帶來新的市場。同時“一帶一路”沿線有許多國家的基礎設施落后，許多國家也正在制定和實施一系列經(jīng)濟發(fā)展倡議：如哈薩克斯坦在2014年制定“光明大道”新經(jīng)濟計劃，計劃投資約28億美元來重點發(fā)展國內(nèi)的道路，港口等。國鋼鐵行業(yè)可借助“一帶一路”這一平臺，加大對沿線國家的鋼鐵出口力度，制定一系列政策和措施來促進和增強鋼鐵出口的速度和數(shù)量。

另一方面，“一帶一路”倡議構建了一個共商、共享、共建的區(qū)域合作平臺，并逐步同沿線上的許多國家達成了長遠戰(zhàn)略貿(mào)易合作化共識或戰(zhàn)略貿(mào)易合作共識，這也為我國鋼鐵出口貿(mào)易提供了許多便利化的條件，如降低了雙、多邊的貿(mào)易壁壘，取消關稅，建立自由貿(mào)易區(qū)，加強貿(mào)易合作等。

3.2  促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級

針對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分散和產(chǎn)業(yè)集中度低的問題。我國傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)也應該大力響應國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革的號召，逐步淘汰掉一批產(chǎn)能嚴重過剩以及生產(chǎn)低端鋼鐵初級產(chǎn)品為主的工廠。同時由大型鋼鐵集團對中小型的鋼鐵民營企業(yè)采取收購、合并等方式，使之能集中生產(chǎn)和協(xié)同發(fā)展。同時，我國鋼鐵企業(yè)借助“一帶一路”平臺走了出去，承建了許多沿線國家的基礎設施建設項目和承包了礦產(chǎn)等原材料開發(fā)項目，并在這些國家建立了許多分廠，通過對這些分廠的合理管理和發(fā)展，為我國傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提供了模板和借鑒。

3.3  加快鋼鐵技術發(fā)展

針對技術落后和競爭力不足問題，鋼鐵行業(yè)應加快技術發(fā)展的速度。而目前我國“一帶一路”倡議也延伸到了歐洲，歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)建立了歐洲鋼鐵技術平臺使歐洲各國能共同進行技術的研究開發(fā)。我國鋼鐵企業(yè)應把握住“一帶一路”機遇，通過這個平臺加強與西方國家和歐盟在鋼鐵領域的合作，共同探討鋼鐵技術的發(fā)展，在高端鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)技術上多加創(chuàng)新，學習新的鋼鐵技術并加以改進，自主創(chuàng)新研發(fā)出具有我國自主知識產(chǎn)權的高端鋼鐵生產(chǎn)技術，提升我國高端鋼鐵產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。同時，“一帶一路”也積極鼓勵我國鋼鐵企業(yè)大膽的走出去，并提供了相應的政策服務。我國鋼鐵企業(yè)通過對外投資建廠、承接別國基礎設施建設項目等方法走出國門的同時，沿線國家也對我國的鋼鐵企業(yè)提出了技術、環(huán)保、建設和運營管理等方面的要求。此外，鋼鐵企業(yè)走出國門與他國進行競爭，也對提高產(chǎn)品競爭力提出了要求。

3.4  加強對各類風險的防范意識和措施

我國鋼鐵企業(yè)在發(fā)展和借助“一帶一路”平臺走出去的過程中也面臨著經(jīng)濟和政治風險等。對于政治風險，鋼鐵企業(yè)應響應我國“一帶一路”倡議規(guī)劃，我國已與沿線的許多國家簽訂了雙邊或多邊的貿(mào)易協(xié)定，并建立了許多自由貿(mào)易區(qū)，企業(yè)在這些國家的發(fā)展能更好的得到我國政府的幫助，政治風險也更低。同時企業(yè)應當建立一個應對政治風險的防范措施，以便在發(fā)生政治風險時能夠更好的保障鋼鐵企業(yè)在國外的生存以及企業(yè)員工的人身和財產(chǎn)安全。對于經(jīng)濟風險，鋼鐵企業(yè)一方面應制定合理的發(fā)展策略，合理規(guī)劃發(fā)展布局。在承接他國的基礎建設項目時和在海外建廠時要事先進行項目可行性評估和項目風險評估，并制定好項目實施過程中各類風險的預防和應對措施，以及對項目有合理的預期收益率。另一方面也可合理的利用補貼和鼓勵政策，降低經(jīng)濟風險的發(fā)生率。

4  結語

“一帶一路”倡議能顯著的影響鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，為我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來了許多機遇，如給鋼鐵行業(yè)帶來了新的市場、原料資源開發(fā)帶來機遇；能夠促進我國的鋼鐵行業(yè)技術發(fā)展、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級。為我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的各種問題如產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低，技術落后等問題提供了解決方法。當然也帶來了挑戰(zhàn)，如政治風險和經(jīng)濟風險等。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://k2057.cn/w/kj/21223.html