船舶檢驗(yàn)管理工作探析

 1 船舶檢驗(yàn)概述
隨著我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地刺激了國(guó)內(nèi)外航運(yùn)業(yè)和造船市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一大批低質(zhì)量船舶充斥其間，給海上人命安全、水域環(huán)境和船貨安全帶來(lái)了極大的威脅。如何通過(guò)加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)管理工作，有效控制低質(zhì)量船舶成為大家共同面對(duì)的問(wèn)題。針對(duì)船舶檢驗(yàn)工作特點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)管力量分布實(shí)際，要求施工單位、船舶等安全生產(chǎn)責(zé)任主體要樹立“安全第一”意識(shí)，及時(shí)將安全工作的具體要求傳達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)施工人員，督促其按章操作，杜絕思想麻痹；要求作業(yè)船舶應(yīng)按規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型，及時(shí)總結(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求施工單位認(rèn)真落實(shí)整改措施。船舶檢驗(yàn)是船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶及其設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)、審核、測(cè)試和鑒定的總稱。船舶技術(shù)證書是證明船舶技術(shù)狀況的文件。船舶只有通過(guò)相應(yīng)的檢驗(yàn)，才能取得必要的技術(shù)證書或保持技術(shù)證書繼續(xù)有效。
2 船舶檢驗(yàn)的專業(yè)性管理
船舶檢驗(yàn)的目的在于通過(guò)對(duì)船舶及其設(shè)備的檢驗(yàn)，促使船舶公司保持船舶的良好技術(shù)狀況，以保證船舶的營(yíng)運(yùn)安全和防止污染、損害海洋環(huán)境；保證船旗國(guó)和港口國(guó)政府對(duì)船舶實(shí)施有效的管理和控制；同時(shí)也為船舶所有人提高船舶在航運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低保險(xiǎn)費(fèi)率；以及為公證、索賠、海事處理等提供必要的技術(shù)依據(jù)。按照檢驗(yàn)性質(zhì)的不同，船舶檢驗(yàn)可以分為船級(jí)檢驗(yàn)、法定檢驗(yàn)和公證檢驗(yàn)等3種基本類型船級(jí)檢驗(yàn)（也稱入級(jí)檢驗(yàn)）是根據(jù)船級(jí)社的驗(yàn)船規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)并簽發(fā)船級(jí)證書；法定檢驗(yàn)是根據(jù)國(guó)際公約、國(guó)家法令及法律的規(guī)定對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)并簽發(fā)船舶法定證書；公證檢驗(yàn)是船級(jí)社應(yīng)客戶的申請(qǐng)，指派驗(yàn)船師對(duì)所申請(qǐng)檢驗(yàn)的項(xiàng)目進(jìn)行的一種證明客觀技術(shù)狀況的檢驗(yàn)。公證檢驗(yàn)包括海損檢驗(yàn)、索賠檢驗(yàn)、起租退租檢驗(yàn)、船舶狀況檢驗(yàn)、貨損檢驗(yàn)等。
船級(jí)檢驗(yàn)通常由船舶所有入選船級(jí)社進(jìn)行，法定檢驗(yàn)則必須由政府主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的組織或個(gè)人進(jìn)行，法定檢驗(yàn)大多由政府授權(quán)船級(jí)社進(jìn)行，中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局（ZC）（現(xiàn)屬中國(guó)海事局）是中國(guó)船舶法定檢驗(yàn)的主管機(jī)關(guān)；船級(jí)檢驗(yàn)是船舶所有人為了投保、索賠和處理海事糾紛的便利而自愿進(jìn)行的，法定檢驗(yàn)是政府為保證船舶安全而強(qiáng)制實(shí)施的；船級(jí)檢驗(yàn)是技術(shù)鑒定性質(zhì)的檢驗(yàn)，法定檢驗(yàn)是國(guó)家主管機(jī)關(guān)按照本國(guó)參加的國(guó)際公約對(duì)船舶結(jié)構(gòu)、穩(wěn)性、鍋爐及其他受壓容器、主輔機(jī)、電氣設(shè)備、無(wú)線電通信設(shè)備、救生消防設(shè)備、航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、防污染設(shè)備和載重線等進(jìn)行的技術(shù)監(jiān)督性質(zhì)的檢驗(yàn)，是對(duì)船舶進(jìn)行管理和控制的有效手段。
3 船舶檢驗(yàn)管理
3.1 船舶檢驗(yàn)管理信息化 隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的船舶檢驗(yàn)工作也與時(shí)俱進(jìn)，信息化是其中一個(gè)比較明顯的表現(xiàn)，船舶檢驗(yàn)是船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家規(guī)定和相關(guān)程序文件對(duì)船舶實(shí)施的法定檢驗(yàn)，是保障船舶安全的一種重要手段。隨著信息技術(shù)、管理技術(shù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)的信息化工作，取得了很大進(jìn)步，其深入推進(jìn)船檢制度和技術(shù)法規(guī)體系創(chuàng)新和完善，穩(wěn)步有序推進(jìn)船檢制度改革，提高船檢服務(wù)的能力和水平，增強(qiáng)監(jiān)管效能。因此，我們要切實(shí)加大檢驗(yàn)基礎(chǔ)裝備、信息化和支撐體系等方面的投入；創(chuàng)新人才培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，把船檢隊(duì)伍建設(shè)成一支政治上強(qiáng)、作風(fēng)上硬、業(yè)務(wù)上精的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
3.2 船舶檢驗(yàn)管理職責(zé) 地方海事局本著抓好水上安全、服務(wù)水運(yùn)企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，驗(yàn)船人員嚴(yán)格按照《內(nèi)河船舶法定技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則（2011）》的有關(guān)要求，對(duì)船舶的船體、輪機(jī)、電氣、救生、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，通過(guò)航行試驗(yàn)對(duì)船舶的綜合性能進(jìn)行測(cè)試，對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的缺陷下發(fā)整改通知書。
針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)船員管理、嚴(yán)格船舶進(jìn)出港簽證制度、轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)的下一步現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題與相關(guān)單位進(jìn)行深入的意見(jiàn)交換。為確保船舶適航性能，增強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全管理意識(shí)，提升船舶企業(yè)安全生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)水平，保障水上交通安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3 船舶檢驗(yàn)防污工作管理 要求廣大船員自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等規(guī)定，要求船舶必須配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲(chǔ)存容器，禁止向水體排放殘油、廢油或傾倒垃圾等。為切實(shí)做好水域防污染工作，保障飲用水安全，改變船員隨手丟垃圾的習(xí)慣，港航部門將采取五項(xiàng)措施：一是在所站碼頭報(bào)港、簽證點(diǎn)設(shè)置生活垃圾箱；二是對(duì)進(jìn)行報(bào)港、簽證、排隊(duì)的船舶所產(chǎn)生的生活垃圾實(shí)施強(qiáng)制回收，即由船員持船上生活垃圾投入指定垃圾箱，并將垃圾回收情況記錄在《垃圾記錄簿》或《航行日志》上，對(duì)如證書、文書不齊或缺少有關(guān)設(shè)備的，可暫緩簽證，并責(zé)令糾正；三是每天對(duì)填寫暫無(wú)垃圾船舶進(jìn)行十個(gè)批次的抽查活動(dòng)，看是否誠(chéng)信；四是加大巡查檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)向航道亂倒廢油和生活垃圾的船舶按規(guī)定給予相應(yīng)行政處罰；五是加強(qiáng)對(duì)船舶垃圾和油污水回收工作的宣傳，切實(shí)加大宣傳工作力度。確保防污染工作覆蓋航區(qū)全線，要讓每一位船民都知道船舶防污工作的重要性和必要性，以贏得他們的理解、配合與支持。
4 船舶檢驗(yàn)管理改進(jìn)措施
根據(jù)目標(biāo)考核要求，結(jié)合轄區(qū)船檢實(shí)際，下大力氣推進(jìn)船舶檢驗(yàn)管理工作：一是全面運(yùn)行船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格按照規(guī)范和上級(jí)要求實(shí)施檢驗(yàn)流程，做好與質(zhì)量管理體系有關(guān)的各種記錄齊全完整。二是進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化船檢工作。本著統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，優(yōu)化船檢部門工作流程，在船舶檢驗(yàn)中建立起一套嚴(yán)密、規(guī)范、高效的工作機(jī)制。著重優(yōu)化內(nèi)部流程、提升服務(wù)質(zhì)量。三是做好船舶噸位丈量統(tǒng)一管理工作。按照流程對(duì)無(wú)圖、圖紙資料不齊、船圖不一致的船舶要求補(bǔ)齊圖紙資料，對(duì)不符合直接換證船舶按照實(shí)船復(fù)核流程進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的“大船小證”現(xiàn)象，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放證書，維護(hù)檢驗(yàn)嚴(yán)肅性。四是做好船艇設(shè)備例行檢查，完成各季度修理計(jì)劃并及時(shí)上報(bào)，做到船艇設(shè)備完好、適航，證照齊全。對(duì)不符合標(biāo)設(shè)要求的船艇聯(lián)系船廠進(jìn)行整改，確保按規(guī)定要求完成標(biāo)設(shè)。五是發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用。目前一些船舶修造企業(yè)分別面臨拆遷、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等窘境，對(duì)此積極主動(dòng)與船廠溝通，引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化船型，確保有一定數(shù)量的船舶修造廠存在。根據(jù)全年目標(biāo)要求繼續(xù)穩(wěn)步開展工作，確保船檢各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。