社會(huì)環(huán)境的變化——社科縱橫

 1.社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的變化
黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利和鞏固國家政權(quán)后，效仿蘇聯(lián)建立起高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政治上以黨代政，黨政不分。黨的群眾工作必然受到政治經(jīng)濟(jì)體制的影響，黨在群眾工作中通過各種經(jīng)濟(jì)上、政治上的手段來約束黨的群眾工作，如公分、生活必需品的限制供應(yīng)、階級(jí)出身等區(qū)分人民群眾。黨憑借著政治經(jīng)濟(jì)上的權(quán)威和國家政權(quán)的影響，保證黨的群眾工作開展順利，但也使得人民群眾許多的需求無法滿足，雖然許多矛盾一時(shí)掩蓋了起來，但是給日后黨的群眾工作難以順利開展留下了隱患。
在新形勢下，中國開始建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的黨政不分的政治體制也應(yīng)開始轉(zhuǎn)變，黨的群眾工作必須適應(yīng)新的政治經(jīng)濟(jì)體制。在新的形勢下，黨的群眾工作是黨的重要工作，必須從政府工作中超脫出來，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下群眾工作，協(xié)調(diào)群眾與黨和國家之間的關(guān)系，建立科學(xué)化的黨群工作體制，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系和諧化的目標(biāo)。
2.信息傳播媒介變化
如果說革命時(shí)期是報(bào)刊媒介的時(shí)代，那新形勢下就是電視、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)媒介的時(shí)代。麥克盧漢早在20世紀(jì)60年代的《理解媒介》中提出媒介是人的延伸，媒介即是訊息[4]。媒介的改變深刻影響著社會(huì)中每個(gè)人的思維方式和生活方式，電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介將世界各國、各地區(qū)的距離拉的更近，人與人之間的溝通更加方便了。
革命時(shí)期，報(bào)刊的作用極大，報(bào)紙某種程度上控制著輿論，甚至成為了革命的思想論戰(zhàn)。黨的群眾工作也運(yùn)用報(bào)刊來掌握輿論的制高點(diǎn)，取得輿論的主動(dòng)權(quán)，陸續(xù)出版了如《新青年》、《紅旗》、《解放日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，以爭取廣大群眾對(duì)馬克思主義的支持和認(rèn)同，為黨順利開展群眾工作打下思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
在新形勢下，電視、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等新媒介逐漸取代紙質(zhì)報(bào)刊，成為主要的社會(huì)信息的傳播媒介。人民群眾不僅能及時(shí)獲得大量信息，而且能全方位的獲得信息，新興的媒介傳播手段使信息更加容易獲得，信息也更加全面，滿足了人民群眾多方面獲取信息的需求，同時(shí)也向黨的群眾工作提出挑戰(zhàn)。以前黨只要掌握了主流媒體就能使社會(huì)中各種媒介為黨落實(shí)群眾工作，傳統(tǒng)黨的群眾工作已經(jīng)受到新的信息傳播途徑的挑戰(zhàn)，黨必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。從另一方面說，黨的群眾工作也帶來了機(jī)遇，黨的群眾工作應(yīng)該充分運(yùn)用這些新興的信息傳播途徑，建立一種及時(shí)反饋并及時(shí)糾正錯(cuò)誤的正循環(huán)機(jī)制。隨著新興傳播媒介的發(fā)展，黨的群眾工作必須適應(yīng)新的形式，要能在新媒介中占據(jù)輿論的持續(xù)主導(dǎo)地位，能像革命時(shí)期一樣引領(lǐng)人民群眾，依靠人民群眾，獲得人民群眾的支持。由于新媒介的興起，國際上的各種聲音也開始影響中國，使得以前統(tǒng)一的思想政治工作出現(xiàn)了多元化的趨勢，人們的思想觀念、思潮也出現(xiàn)了復(fù)雜化，黨應(yīng)正面看待這個(gè)挑戰(zhàn)。黨應(yīng)該善于運(yùn)用報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各種新老信息傳播手段，提高黨的思想文化傳播途徑的有效性，來探索和建立新的黨群工作的有效途徑。黨的群眾工作不能一味地堵住輿論的通道，而是應(yīng)該疏導(dǎo)人民群眾的困難，反映人民群眾的心聲，滿足人員群眾的訴求，真正及時(shí)地為人民群眾排憂解難。
3.社會(huì)力量的興起與整合
中國古代的管理體制是儒家意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)，上層由大一統(tǒng)的官僚機(jī)構(gòu)統(tǒng)治，一直到縣級(jí)，縣級(jí)以下的中層由鄉(xiāng)紳自治，基層則是宗法家族組織。[5]這種體制在近代的數(shù)次戰(zhàn)爭中基本破壞了，下層的穩(wěn)固結(jié)構(gòu)開始解體。中國共產(chǎn)黨的工作就是開始重新整合各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)，其整合的力度一直達(dá)到村一級(jí)。與此同時(shí)，國民黨的組織力度不夠，僅能組織上層，故蔣介石評(píng)價(jià)國民黨的組織為“有上層而無基礎(chǔ)，有黨員而無民眾，有組織而無訓(xùn)練，有黨章而無紀(jì)律，有議案而無行動(dòng)?！盵6]由于中國傳統(tǒng)的架構(gòu)被打散，只有一個(gè)政黨能重新整合各種結(jié)構(gòu)才能充當(dāng)執(zhí)政地位。黨的群眾工作在革命時(shí)期充當(dāng)了重建者的角色，將中國社會(huì)重新組建完成，因此黨的群眾工作必須深入基層，從下至上完成政治體制的重建。
在新形勢下，黨在進(jìn)行政治體制改革過程中，黨的改革目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新體制，黨必須明確政黨、國家和社會(huì)的關(guān)系，在社會(huì)層面必須區(qū)分公共空間和私人空間。黨的群眾工作應(yīng)改變過去大包大攬的做法，不應(yīng)侵犯私人空間，而且應(yīng)該積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)各種非政府組織的發(fā)展和完善，努力發(fā)揮各種非政府組織的作用，節(jié)約社會(huì)成本。關(guān)于非政府組織，王長江論述道，“執(zhí)政黨和各種非政府組織都是表達(dá)民眾意愿的渠道。與此同時(shí)，非政府組織的發(fā)展也意味著它作為表達(dá)渠道同執(zhí)政黨有潛在的競爭。執(zhí)政黨對(duì)非政府組織的控制越有效，競爭就越是向心的和良性的?！盵7]執(zhí)政黨與非政府組織有競爭，黨的群眾工作應(yīng)該積極引導(dǎo)非政府組織的工作，努力使群眾的訴求能有多種途徑表達(dá)，使得執(zhí)政黨的群眾工作與非政府組織的工作能和諧共生，相互促進(jìn)。
黨自身、群眾自身和社會(huì)環(huán)境的變化交織在一起，每一方的變化都牽連著另外兩方的變化，同時(shí)三者共同影響黨的群眾工作的變化，最終影響黨群關(guān)系的變化。雖然新形勢黨的群眾工作和新民主主義革命時(shí)期黨的群眾工作諸多差異，但其核心均是利益的問題。這種利益不僅僅包括物質(zhì)的利益，還包括精神的、政治的、生態(tài)的等方面利益。新形勢下黨面臨新的問題，黨的群眾工作必須考慮新出現(xiàn)的各種因素，了解黨自身、群眾自身和環(huán)境的變化，最終不斷滿足人民群眾多樣的訴求，實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作科學(xué)化和黨群關(guān)系的和諧化。
比較新民主主義革命時(shí)期和新形勢下黨的群眾工作，只要我們真正使得人民的利益得到滿足，黨的政策就能夠保證實(shí)施，黨的群眾工作就能順利開展。因此黨的群眾工作“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵8]黨的群眾工作科學(xué)化就是要實(shí)現(xiàn)人民的利益，黨必須在政黨、國家與社會(huì)三者之間建立科學(xué)的機(jī)制，構(gòu)建黨和人民群眾的利益共同體。黨和群眾的利益共同體不是沒有矛盾的，而是充滿著矛盾，這種矛盾可以向兩方面發(fā)展，既可以是阻力，又可以是推動(dòng)力。黨的群眾工作科學(xué)化正是要讓黨和群眾的矛盾向良性發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極的力量，將這種矛盾的推動(dòng)力展現(xiàn)，使黨的群眾工作能真正保障人民的利益。