群眾自身的變化——社科縱橫

 1.群眾自身階層的變化
革命時期黨依靠的中心力量是農民和工人，特別是貧下中農、雇農。不僅僅是因為這些群眾的革命性最強，也因為他們的人數(shù)最多，社會上其他群體所占比例甚少。而隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，農民不再有地域的局限，紛紛涌入城市成為農民工，來推動城市的建設。隨著教育、科技和世界貿易的發(fā)展，新經濟組織和新社會組織逐漸成長，社會也出現(xiàn)了各種新興行業(yè)和產業(yè)，隨之出現(xiàn)了有不同利益訴求的新興階層。雖然農民在中國仍然占人口最大的比例，但是由于城市化程度的提高和農村社會經濟的發(fā)展，大量農民以及農民的后代不斷進入城市，成為新的城市人，黨應當把這一社會結構的重大變化納入到黨的群眾工作的政策中去，把進入城市的農民和他們在城市中遇到的生存和發(fā)展的各種問題作為黨的群眾工作所關心的問題。特別是農民工眾多的城市中，黨如何做好具有高度流動性的農民工的群眾工作成為黨的群眾工作的重點之一。同時，黨還要兼顧城市中各個不同基層、不同群體的利益需要，滿足他們的各種訴求，以維護社會的穩(wěn)定。
2.意識形態(tài)包容性變化
革命時期黨為了保證革命隊伍的純潔性和先進性必須嚴格控制黨員意識形態(tài)，這樣才能形成強大的戰(zhàn)斗力。黨的群眾工作也隨之有著很強的意識形態(tài)區(qū)分，特別是通過延安整風運動后黨基本上確立了以毛澤東思想為核心的意識形態(tài)，黨的群眾工作通過毛澤東思想的指導逐步實現(xiàn)了階級斗爭的目的，群眾工作以階級斗爭為中心，為奪取國家政權服務。
在黨成為執(zhí)政黨后，不再局限于代表一個階級的利益，也可以說黨執(zhí)政后階級矛盾已經不是主要矛盾，黨所代表的群眾范圍已經擴大，黨的群眾工作也不再局限某一部分群體，黨應該代表最廣大人民群眾的根本利益。此時，黨的意識形態(tài)應該適用新的形勢，必須使意識形態(tài)能包容各種人群的利益。王長江在考察現(xiàn)代執(zhí)政黨執(zhí)政方式后得出一個結論，“擴大意識形態(tài)的包容性對執(zhí)政黨有利。但在擴大包容性為政黨獲得廣泛民眾支持的同時，意識形態(tài)的內容也會因過于龐雜而變得模糊不清。因此，意識形態(tài)的包容性越大，對民眾吸引力下降的可能性也就越大?！盵3]每一個執(zhí)政黨都不得不面臨如此的困境，這樣就必須在意識形態(tài)的張力范圍內保證黨員必要的認同感和歸屬感。意識形態(tài)的包容性能使黨能更好的開展群眾工作，但也要警惕意識形態(tài)的過度泛化，如果沒有一定的意識形態(tài)，黨與其他團體的差別便難以區(qū)分，黨的群眾工作的力度也無法體現(xiàn)。
3.民主法治觀念的程度不同
在革命時期，生存危機是人民群眾面臨的首要問題，黨的群眾工作首先滿足了廣大人民的基本生存需求，使得大批群眾擁護和支持黨的領導，黨的群眾工作取得很大的成功。但在新的形勢下，生存危機的消失，人民不再滿足于基本的生活水平，而是追求更高層次的心理、生理的滿足，人們的民主法治的觀念也逐步深入人心，黨的群眾工作不能像革命時期那樣只解決群眾溫飽問題，黨還應該滿足人民群眾的多層次需求，滿足人民群眾參政議政，當家作主的民主訴求。亨廷頓在《第三次浪潮》中描述了20世紀后期民主化浪潮，民主化已經是不可抵擋的一股潮流，民主是各個國家都不得不走的一條路。人民群眾要求更高層次的民主和法治。黨的群眾工作必須依照民主法治的要求來開展，黨必須提高自身的民主法治建設，滿足人民群眾民主意識要求。
在革命時期由于經濟發(fā)展水平落后、革命任務繁重、人民群眾的思想觀念封建殘余嚴重等原因共產黨難以有效的開展民主法治建設。經過建國六十多年來的民主建設，特別是1978年改革開放以來，特色社會主義市場經濟在中國的蓬勃發(fā)展，社會的經濟發(fā)展水平顯著提高，人們的民主法治觀念也大幅增強。進入21世紀后，中國共產黨提出了“和諧社會”理念，黨希望通過黨的領導、人民當家作主和依法治國相結合，通過民主法治觀念的廣泛傳播，來建立合理有序、公正公平的社會秩序，實現(xiàn)社會和諧。黨的群眾工作應以民主法治觀念為指導，來及時處理群眾遇到的各種問題，提高黨執(zhí)政的有效性，讓群眾對黨的執(zhí)政地位認同，對黨的執(zhí)政滿意。