新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村思想文化傳播新途徑的思考

農(nóng)村公共文化建設(shè)，是基層堅(jiān)持正確政治方向，弘揚(yáng)主流價(jià)值追求，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的客觀需要。是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民切身權(quán)益的基本途徑。是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面的有力保障。

一、農(nóng)村思想文化傳播的主要內(nèi)容與社會(huì)環(huán)境

國(guó)家“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出：“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障”。2014年，工作組進(jìn)駐站敏鄉(xiāng)1村后，根據(jù)村情實(shí)際、民意特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)、持續(xù)開展了現(xiàn)代思想文化建設(shè)與國(guó)家、自治區(qū)政策法規(guī)宣傳的四項(xiàng)工作：一是組織集中和入戶相結(jié)合的政策法規(guī)大宣講，輔以階段性有獎(jiǎng)問答，增強(qiáng)與村民互動(dòng)。二是設(shè)立機(jī)動(dòng)靈活的流動(dòng)宣傳點(diǎn)，針對(duì)調(diào)查歸納的村內(nèi)熱點(diǎn)思想文化取向問題，圍繞宗教去極端，村容新貌，移風(fēng)易俗，現(xiàn)代生活理念等方面，特別是動(dòng)員“摘蒙面”、“剃大胡子”，有計(jì)劃、不定期進(jìn)家入戶面對(duì)面溝通說(shuō)服。三是組織村民通過村黨員遠(yuǎn)程教育多媒體系統(tǒng)一起開展學(xué)習(xí)，內(nèi)容有正確的宗教知識(shí)講解（樹正信），惠民政策和脫貧門路（促增收），外部豐富的社會(huì)文化生活（開眼界）。四是經(jīng)常聯(lián)系開展電影下鄉(xiāng)、文工團(tuán)下鄉(xiāng)、科技文化衛(wèi)生體育下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)等活動(dòng)，使村民業(yè)余生活有事干、挺熱鬧，從而強(qiáng)化全村現(xiàn)代文化和世俗化環(huán)境氛圍。這些措施在農(nóng)村民間的思想文化環(huán)境中掀起一陣新風(fēng)，使很多農(nóng)民受到不同程度的觸動(dòng)與教育，但相對(duì)于解決影響新疆穩(wěn)定那些深層次、根本性思想問題的目標(biāo)而言，相對(duì)于各族干群之間敞開心菲互動(dòng)交流，徹底解開某些“思想疙瘩”，結(jié)為開誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相待的長(zhǎng)期朋友的目標(biāo)而言，其深度與力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部入戶宣傳時(shí)態(tài)度很真誠(chéng)，絕大多數(shù)村民也報(bào)以熱情歡迎，但除了政策宣講和基本情況詢問，以及有限的常規(guī)性交流話題之外，干群之間缺乏更多深層次交流的談話內(nèi)容，常規(guī)性的幾個(gè)話題不能次次入戶次次重復(fù)，于是雙方陷入即使想多聊深談增進(jìn)感情但不知該說(shuō)些什么的尷尬，情況調(diào)查很多時(shí)候也由于不得其法而流于形式、浮在面上，這在很大程度上阻隔了深度思想溝通，限制了“訪惠聚”作為大規(guī)?；鶎尤罕娦运枷胛幕ㄔO(shè)最佳載體所應(yīng)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生的實(shí)際影響效果。

二、農(nóng)村思想文化傳播的現(xiàn)狀與問題

我們認(rèn)為，它的根本原因在于城鄉(xiāng)間、地域間、民族間、不同身份人群間，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)積累、思維模式、文化背景和關(guān)注領(lǐng)域等方面存在的結(jié)構(gòu)性差異。對(duì)工作的頂層設(shè)計(jì)中，也有三大問題不可忽視：其一，全區(qū)層面尚未制定適合“訪惠聚”活動(dòng)（及其之后）在農(nóng)村開展思想文化建設(shè)工作的中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，以及落實(shí)這一規(guī)劃的實(shí)施方案、工作指南（根據(jù)各處農(nóng)村不同實(shí)際制定），還缺乏幫助干部與農(nóng)民開展多方面溝通交流的話語(yǔ)指導(dǎo)手冊(cè)等實(shí)用基礎(chǔ)資料。其二，長(zhǎng)期以來(lái)我們開展群眾宣傳思想工作，總習(xí)慣于單向輸出，缺乏深入研究分析受眾心理及有針對(duì)性的傳播模式，缺乏主動(dòng)挖掘群眾的話語(yǔ)興趣點(diǎn)，缺乏豐富的溝通技巧，自上而下的傳統(tǒng)宣傳教育模式及內(nèi)容，落在南疆農(nóng)村民間的環(huán)境背景中，產(chǎn)生了“水土不服”。其三，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代文化環(huán)境建設(shè)的重視與營(yíng)造力度不足，根據(jù)現(xiàn)代文化傳播觀，轉(zhuǎn)變南疆農(nóng)村傳統(tǒng)封閉的思想文化環(huán)境，必須整體推動(dòng)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代文化環(huán)境建設(shè)，包括硬件（投入日益加大）軟件（配備滯后，跟不上硬件步伐）兩部分。特別要重視發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)村“現(xiàn)代思想文化帶頭人”，他們是“訪惠聚”的重要幫手，但相關(guān)工作尚未有效開展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村思想文化傳播的建議

針對(duì)上述問題我們建議：

1.宣傳教育工作既要與加強(qiáng)民生建設(shè)、解決群眾困難緊密結(jié)合起來(lái)（后兩者是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)），又要與不斷加深干群交流溝通緊密結(jié)合起來(lái)，重視和發(fā)揮群眾的主體性、主動(dòng)性，不局限于單向灌輸，力求在“談起來(lái)—交朋友”上下工夫，從而提高對(duì)群眾長(zhǎng)期深入的影響力。

2.加強(qiáng)宣傳教育和交流溝通活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，自治區(qū)借鑒內(nèi)地開展民族心理學(xué)、現(xiàn)代交際學(xué)研究的成果，制定“訪惠聚”駐村思想文化建設(shè)工作實(shí)施方案及細(xì)則，編發(fā)內(nèi)容廣泛、生動(dòng)活潑、群眾感興趣并樂于接受、組員不乏味且記得住的，偏重于故事性的宣教、交流內(nèi)容參考資料，引入統(tǒng)計(jì)、社科等具有豐富基層群眾調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的部門參與設(shè)計(jì)入戶調(diào)查方案及內(nèi)容。

3.開拓干部走訪群眾的話題，在國(guó)家法規(guī)和公序良俗的框架內(nèi)，不設(shè)禁忌、暢所欲言（為了解開思想“疙瘩”，必須正面對(duì)應(yīng)某些“敏感問題”），同時(shí)因地制宜、因人而易，可以聊當(dāng)?shù)貧v史掌故（對(duì)比現(xiàn)實(shí)凸顯發(fā)展），聊民族特色文化（加強(qiáng)共識(shí)融洽感情），聊宗教知識(shí)（交流心得宣揚(yáng)正解），聊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常識(shí)（提高水平促進(jìn)增收），聊外面的新鮮事物（增長(zhǎng)見識(shí)破除狹隘），這些內(nèi)容，是基層群眾喜聞樂見的話題，是團(tuán)結(jié)教育群眾的有效切入點(diǎn)（在新疆，無(wú)論農(nóng)村還是城市，無(wú)論屬于哪個(gè)階層，不同民族在一起交流，只要體現(xiàn)出對(duì)于對(duì)方民族歷史文化宗教風(fēng)俗等知識(shí)較為深入的了解，“話匣子”很快能打開，氣氛很快能熱烈，感情很快能融洽），（系統(tǒng)整理后）還是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史和優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的寶貴資料。為了“有的聊”、“聊得好”，干部應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括向農(nóng)民群眾和愛國(guó)宗教人士學(xué)習(xí)。

4.高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加大農(nóng)村現(xiàn)代文化環(huán)境建設(shè)力度：工作組要把每一個(gè)村的文化設(shè)施辦好用好，尤其要在軟件上多投資源、多下工夫（村民參與情況可作為對(duì)工作組的考核內(nèi)容之一）；加大對(duì)村容村貌建設(shè)的支持，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)注重引入現(xiàn)代文化元素，可以引入疆內(nèi)外現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與策劃實(shí)施；實(shí)施農(nóng)村“現(xiàn)代思想文化帶頭人”培養(yǎng)計(jì)劃，面向全體村民，提供教育培訓(xùn)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)出的帶頭人提供具有足夠吸引力的物質(zhì)補(bǔ)助。

5、建立健全“訪惠聚”的工作機(jī)制。工作組在走訪過程中以及在平時(shí)與干部群眾交往過程中，必然會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的問題，群眾對(duì)工作解決問題也寄予很高期待，但是由于缺乏科學(xué)的制度安排，有關(guān)問題的解決并不順暢。要求在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，既不太切合實(shí)際，也不具有可操作性；鄉(xiāng)村中有些矛盾屬長(zhǎng)期積累的問題，有的是結(jié)構(gòu)性矛盾，諸如義務(wù)工問題、土地問題、低保問題、用水問題等等，解決起來(lái)并非易事，需要上級(jí)統(tǒng)籌考慮，也應(yīng)給予工作組一定授權(quán)，促使問題迅速解決。由于各工作組所掌握的資源的差異，在經(jīng)濟(jì)惠民方面多寡與力度都不相同，易引起各村的攀比心理，急需出臺(tái)一些規(guī)范性制度，切實(shí)糾正把“訪惠聚”活動(dòng)簡(jiǎn)化為給好處、做好事；工作模式應(yīng)在實(shí)踐中進(jìn)一步完善，工作方案應(yīng)更加科學(xué)嚴(yán)密。實(shí)際上，南疆地區(qū)各縣鄉(xiāng)村穩(wěn)定與發(fā)展情況千差萬(wàn)別，應(yīng)區(qū)別不同情況，采用不同的工作模式。工作方案也要從實(shí)際出發(fā)，突出具體化、個(gè)性化、針對(duì)性和實(shí)效性。

6、加大宣傳力度，全面拓展農(nóng)村文化工作領(lǐng)域。三民小組在一個(gè)獨(dú)院或獨(dú)樓，自我生活，信息時(shí)好時(shí)斷，小組成員來(lái)自一個(gè)單位，相對(duì)封閉，身體鍛煉、心理疏導(dǎo)與外界交流都處于癱瘓狀態(tài)，偶遇突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力與設(shè)施尚需提升；“訪、惠、聚”活動(dòng)突出的是下鄉(xiāng)干部的工作目標(biāo)，要真正體現(xiàn)出黨對(duì)基礎(chǔ)工作的重視。應(yīng)調(diào)整這種組織傳播的單一向下的途徑為雙向互動(dòng)的“傳幫帶”。因?yàn)?，基層農(nóng)村的管理與建設(shè)是相對(duì)較弱的，三民小組下鄉(xiāng)以來(lái)所發(fā)揮的重要作用，深受群眾贊揚(yáng)，“陣地”在人在，小組是教導(dǎo)隊(duì)，要帶出一個(gè)個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村工作者，發(fā)揮長(zhǎng)久影響力。小組成員能否多元化組合；三民工作組的工作層次與工作質(zhì)量亟待提高。抓工作，干實(shí)事以村為主，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)的大事謀事，小組組長(zhǎng)等也應(yīng)有建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)。“五把鑰匙”的工作落在實(shí)處。新疆農(nóng)村的“兵地融合”尤為重要。學(xué)習(xí)借鑒兵團(tuán)的連隊(duì)基層的管理模式，健全機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定。

面向農(nóng)村的 “訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧的迫切要求，是應(yīng)對(duì)“三期疊加”復(fù)雜形勢(shì)的特殊需要，是加強(qiáng)新疆干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。對(duì)新疆科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)疆興疆、富民固邊具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必將產(chǎn)生重大的影響和作用。大力開展送節(jié)目、送科技等文化惠民活動(dòng)，組織好群眾性文體活動(dòng)，把農(nóng)村文化活躍起來(lái)。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各級(jí)宣傳部門要組織新聞媒體，做好對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，尤其要大張旗鼓地宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)下派干部與各族群眾結(jié)親戚、交朋友、互幫互學(xué)的感人事跡，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

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