新時期推進文化產業(yè)高質量發(fā)展的路徑探究

新時期，推進文化產業(yè)高質量發(fā)展，是促進經濟高質量增長的應有之義，可以滿足人民群眾對精神文化的期待，提升國家文化軟實力。目前，文化產業(yè)發(fā)展缺少創(chuàng)新驅動力，呈現(xiàn)出低端產能過剩和供給同質化的問題，區(qū)域之間發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出，市場要素不完整、流動不充分，且缺少足夠的產業(yè)政策支持。因此，要著力提升文化產品供應質量，通過培育科技力量促進文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展，以合理競爭促進市場要素流動，并重點加強頂層設計，統(tǒng)籌建立文化經濟策略。

一、文化產業(yè)高質量發(fā)展的價值和意義

文化產業(yè)高質量發(fā)展是在改革開放深入推進的背景下提出的，順應了時代發(fā)展的大趨勢，是適應經濟發(fā)展、社會轉型與供給側改革需求的結果，也是增強國家實力的必由之路。

（一）推動國民經濟高質量發(fā)展

文化產業(yè)的高質量發(fā)展有利于應對經濟發(fā)展新常態(tài)，為經濟提升創(chuàng)設強勁的增長點。近10年來，文化產業(yè)經濟增長率高于同期GDP增速，是引領國民經濟發(fā)展的新引擎，在部分效益良好的文化產業(yè)中出現(xiàn)了顯著的增值效應，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。文化產品生產過程具有綠色、低能耗的特征，符合經濟可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展的要求。此外，文化產業(yè)的發(fā)展帶動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，圍繞文化消費現(xiàn)象產生了大量的服務消費需求。文化創(chuàng)意與設計服務的體量不斷增加，科技知識成果向實際轉化，而且出現(xiàn)全要素提高的效應，令各行各業(yè)產生更多的高質量產品，為業(yè)態(tài)的更新、整合與迭代提供動力。發(fā)展高質量文化產業(yè)可以順應經濟社會轉型期的需求，優(yōu)化國民經濟發(fā)展結構。

（二）滿足人民群眾的精神文化需求

新時期的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對美好生活的需要包括物質生活與精神生活兩方面。隨著經濟社會發(fā)展與人均收入的提高，人們對美好生活的期待日益轉向對精神生活的追求，對精神文化的消費成為生活品質的象征。人們的消費模式，從追求功能性消費轉向追求情感性、體驗性的消費，由此產生了潛力巨大的文化消費藍海。但現(xiàn)有的部分文化產品仍處在價值鏈的中低端，難以滿足人民群眾對精神文化的需求。因此，推動文化產業(yè)的高質量發(fā)展勢在必行，其可以讓文化產品與服務更好地滿足人民群眾的需求，提升人民的生活水平。

（三）提升國家文化軟實力

文化崛起是民族崛起的一部分，黨的十九大報告中對國家文化建設進行布局，提出從2020年至2035年，國家文化軟實力應顯著增強，中華文化影響更為廣泛深入。文化軟實力的發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設的一部分，對于中華民族偉大復興的實現(xiàn)具有信念支撐的作用，將為實現(xiàn)中國夢的征程創(chuàng)設良好的精神氛圍。文化軟實力的發(fā)展要以整個文化產業(yè)的質量作為后盾，文化產業(yè)具備更加合理的結構、樣態(tài)和保障體系，才能不斷產出優(yōu)質的文化產品。因此，必須重視助推文化產業(yè)高質量發(fā)展，令文化產業(yè)反映新時期下積極的社會生活面貌，并通過將傳統(tǒng)文化產品與信息技術、現(xiàn)代營銷手段及服務、旅游等周邊產業(yè)相整合，提升文化產品的國際競爭力，筑牢國家文化軟實力的根基。

二、影響文化產業(yè)高質量發(fā)展的主要問題

文化產業(yè)是新興的朝陽產業(yè)，在需求的推動下取得了長足進步，其在國民經濟發(fā)展中的比重日益提升。但是，文化產業(yè)的高質量發(fā)展仍面臨諸多亟待解決的問題，在供給、結構、市場、政策等方面存在一些制約因素，亟待引起關注。

（一）缺少創(chuàng)新性，產品供給同質化

近年來，中國文化產業(yè)飛速發(fā)展，文化產品明顯增多，尤其在信息服務、創(chuàng)意設計服務、內容創(chuàng)作生產等領域，營業(yè)收入顯著增加。文化企業(yè)重視對內容版權的IP化打造，產生了大量的影視劇、動漫游戲、綜藝節(jié)目等文化產品。文化產品爆款頻出，給經濟新常態(tài)增添了活力。但是，也應看到，文化產品在“量”上取得突飛猛進的同時，在“質”上卻不盡如人意。從質量上看，業(yè)界內相互跟風模仿現(xiàn)象較為嚴重，產品供給同質化的問題突出，業(yè)界內缺少文化精品。文化產業(yè)發(fā)展最核心的要素是文化創(chuàng)新，缺少創(chuàng)新驅動的產業(yè)如同無本之木，無法長久繁榮。一些地區(qū)以“蹭熱點”的形式發(fā)展文化項目，雖在短期內獲得部分經濟收入，但由于對受眾缺少核心吸引力，終將失去優(yōu)勢。國內消費者也頻頻感受到文化產品內容重復，缺少創(chuàng)意。中國文化產業(yè)發(fā)展還有很長的路要走，要在質量上追求提升、創(chuàng)新與突破。

（二）發(fā)展差異顯著，產業(yè)結構不均衡

中國文化產業(yè)結構正在不斷優(yōu)化，文化產業(yè)占三大產業(yè)的比重持續(xù)提升，而且文化服務業(yè)占比突出，與經濟轉型發(fā)展的階段性目標相符。但是，產業(yè)結構整體還需優(yōu)化。一方面，低端供給明顯過剩，缺少優(yōu)秀文化產品；另一方面，文化產業(yè)區(qū)域布局不均衡的問題突出。區(qū)域文化產業(yè)的發(fā)展水平，大體上與區(qū)域整體水平成正比。中部、西部、東北地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展質量低于全國整體水平，與區(qū)域經濟發(fā)展水平的整體布局一致。除了北上廣深及其他少數(shù)幾個城市的數(shù)字化和創(chuàng)意業(yè)態(tài)平衡發(fā)展，并衍生大量周邊服務產業(yè)以外，大部分城市的文化產業(yè)發(fā)展仍沿襲傳統(tǒng)模式。在多數(shù)地區(qū)中，創(chuàng)意類和數(shù)字化文化產業(yè)發(fā)展水平低，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化傳播渠道處于萌芽狀態(tài)，并且文化營銷能力較弱。

（三）行業(yè)發(fā)展受限，市場體系不健全

高質量的市場體系是文化產業(yè)高質量發(fā)展的標志之一，文化產業(yè)應以健全的市場體系為后盾，各種文化資源、商品和要素要能夠根據(jù)供需關系實現(xiàn)自主流動，最終令文化消費者獲益。但是，目前的中國文化產業(yè)市場體系發(fā)展距離高質量的要求仍然有差距，中國的文化產業(yè)發(fā)展主要以資源投入、財政支持以及區(qū)域發(fā)展計劃作為驅動力，令文化產業(yè)在短時間內快速增長。但是增長方式粗放，投入產出比較低，缺少能夠保障再生產能力的合理產業(yè)鏈條。文化產業(yè)是核心創(chuàng)意產業(yè)，只有基于創(chuàng)意化的理念進行內容生產與制作，才會具有價值和競爭力。因為市場體系不健全，中國輸出的文化產品多為文化工業(yè)產品，面向國內則缺少優(yōu)質產品。文化產業(yè)的發(fā)展面臨著再生產要素供給不充分的問題，管理、知識、技術、人才等要素的不完善對產業(yè)發(fā)展水平形成抑制。

（四）調控能力不足，文化產業(yè)政策滯后

文化產業(yè)政策體系的完善有助于提升國家宏觀調控能力，可以為文化產業(yè)的高質量發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境。近年來，在國家高度重視文化產業(yè)發(fā)展的背景下，國家和地方都出臺了多項鼓勵文化產業(yè)發(fā)展的有利政策。但是，多數(shù)文化產業(yè)政策文本以規(guī)范性文件為主，而且其中內容無法完全覆蓋各種新興文化產品，具有滯后性。缺少與國情相適應的文化產業(yè)評估指標，文化產業(yè)評估大多源自第三方機構，而且內容蕪雜，缺乏可參考性。目前，要積極推動建立一個統(tǒng)一的評估指標，評估指標具有質量監(jiān)測的功能，同時具備“增值性評估”的作用，可以更好地定位問題和解決問題，對文化產業(yè)的高質量發(fā)展起到指導作用。政府的文化版權保護政策制定的力度不足，執(zhí)法能力弱，不利于維護有秩序的產業(yè)競爭環(huán)境。

三、新時期推進文化產業(yè)高質量發(fā)展的路徑探究

文化產業(yè)的高質量發(fā)展要遵循經濟發(fā)展的一般性規(guī)律，同時體現(xiàn)文化產業(yè)自身的特質。當前，在發(fā)展文化產業(yè)時要關注制約發(fā)展的各要素，轉變思維、模式和方法，著力進行改革與創(chuàng)新。

中國崀山文化旅游產業(yè)園

（一）提升文化產品供給質量，創(chuàng)設特色文化

高質量的供給能夠提升市場的質量，進而擴大需求，促進產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以往文化產業(yè)中存在低端產能過剩，產品同質化嚴重的問題。為推進文化產業(yè)高質量發(fā)展，可在以下兩方面尋求突破。一方面，樹立精品意識，著力打造優(yōu)質產品與服務。倡導文化企業(yè)樹立質量意識、創(chuàng)新意識，在影視、文學、動漫、游戲等產品的生產中追求卓越品質。可創(chuàng)建群眾文化需求反饋機制，加強對消費者文化需求的調研，進而生產出更符合受眾需求的文化產品。在生產過程中要體現(xiàn)工匠精神，在順應受眾口味的基礎上融入文化性、藝術性、審美性，以體現(xiàn)文化產品應有的核心價值。另一方面，兼容并蓄，促成文化產業(yè)的差異化發(fā)展。人民群眾對精神文化具有差異化的需求，因此，文化產業(yè)發(fā)展不能盲目跟風，而要呈現(xiàn)差異化的樣態(tài)，以豐富受眾的選擇?？赏ㄟ^突出地域特色來體現(xiàn)差異，從本地域的自然環(huán)境、歷史文化、風俗習慣中選取有特色的內容，將其融入本地文化產品，以破除“產品同質化”的問題，為產品在文化市場上贏取競爭力。此外，可通過新興傳播渠道來體現(xiàn)差異，打造獨有的文化品牌。可以運用自媒體途徑進行宣傳和內容呈現(xiàn)，以找到品牌對應的文化受眾。

（二）優(yōu)化產業(yè)結構，促進協(xié)調發(fā)展

優(yōu)化產業(yè)結構、促進協(xié)調發(fā)展是文化產業(yè)高質量發(fā)展的內在要求，其中的重點是實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調，整體提升各地區(qū)的文化發(fā)展水平。具體可以從兩個方面進行調整：一是不同地區(qū)內加大政策支持，有意識地扶持文化產業(yè)發(fā)展。提升文化與傳媒支出在公共支出中的占比，為地方開展文化創(chuàng)新、創(chuàng)設文化企業(yè)提供資金上的支持，促進中部、西部、東北等地區(qū)文化產業(yè)的快速成長。二是重視文化與科技的聯(lián)動作用，著力培養(yǎng)落后地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的核心動能。文化與科技的融合促成文化發(fā)展新樣態(tài)的出現(xiàn)，為消費者不斷提供新穎的文化內容，令人們的生活方式發(fā)生巨大變化。為促進文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展，要著眼利用科技元素促進相對落后地區(qū)發(fā)展。可廣泛開展科技新基建，在當?shù)亟ㄔO物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，形成引領文化創(chuàng)新理念和方法的前端數(shù)字技術底座。在此基礎上提供方法上的指導，引導各地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術，將其與傳統(tǒng)文化產業(yè)相融合，將最新科技成果融入文化創(chuàng)作、生產、傳播、消費和服務的各個環(huán)節(jié)，以提升區(qū)域文化產業(yè)的核心競爭力。

（三）創(chuàng)設合理的競爭環(huán)境，完善市場要素體系

推動文化產業(yè)高質量發(fā)展離不開合理的競爭環(huán)境，公平、有序、良性的競爭能夠激活文化經濟價值細胞，激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展的活力，讓文化產業(yè)發(fā)展的有關要素流動起來，促進資源的優(yōu)化配置。合理競爭環(huán)境的創(chuàng)設，則源于一系列規(guī)則的設計和外部環(huán)境的營造。首先，要推進文化市場準入負面清單制度建設。根據(jù)文化產業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，明確企業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境，通過設立權力清單、責任清單等方式，有效規(guī)范和引導各類文化企業(yè)的市場競爭行為，進而充分釋放產能，激活各主體的積極性。其次，結合文化產業(yè)高質量發(fā)展的需求，穩(wěn)步有序地擴大文化行業(yè)對外開放格局，逐漸破除部分領域的文化市場限制，引入更多的競爭主體。最后，加強文化產業(yè)人才隊伍建設。圍繞創(chuàng)作、生產、傳播、管理等要素，打造一支勇于拼搏、敢于創(chuàng)新的文化產業(yè)人才隊伍。可以集中發(fā)揮高等院校和科研院所的力量，面向當前新興文化發(fā)展趨勢，著意培養(yǎng)復合型高端人才。針對國內文化產業(yè)發(fā)展中的關鍵難點，可以開辟“綠色通道”，引進海外專家，進而讓市場中的人才要素更為完備。

（四）加強頂層設計，統(tǒng)籌制定文化經濟政策

適宜的政策環(huán)境，是促進文化產業(yè)發(fā)展突破現(xiàn)有瓶頸、實現(xiàn)結構性提升的重要動力。政府應積極發(fā)揮職能作用，面向實際需求豐富政策文件，將法律法規(guī)落實到各部門工作中，提升法律法規(guī)的針對性?？梢詤^(qū)分不同的模塊構建文化產業(yè)評估指標。如將文化產業(yè)分為新聞信息服務、創(chuàng)意設計、內容生產、文化旅游等模塊，由政府牽頭，建立各領域專家、資深業(yè)界人士等人員構成的專業(yè)化評估隊伍，編制文化產業(yè)發(fā)展的評估實施標準，再結合實際情況進行修訂。加強對各類媒介文化產品的版權保護，切實執(zhí)行版權保護政策，激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。除了從文化生產的角度制定政策以外，還可打造新型文化消費場景。如針對文化消費、場景支付出臺一系列的法律法規(guī)，以規(guī)范文化消費行為，厘清生產者的責任和消費者的權力，進而鼓勵企業(yè)將文化消費嵌入科技場景消費中，提升文化消費的便捷度。

四、結語

總之，新時期下推進文化產業(yè)高質量發(fā)展，符合社會主要矛盾發(fā)生深刻變化的國情，順應了經濟社會轉型的需求，能夠更好地促進經濟高質量發(fā)展。在當下發(fā)展文化產業(yè)，要把握供給、結構、市場、政策等要素，在宏觀層面進行大力調整與有效引導，進而為文化產業(yè)的高質量發(fā)展提供良好環(huán)境。