淺談加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合促進(jìn)企業(yè)管理水平提升

引言：內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理是現(xiàn)階段被普遍關(guān)注的企業(yè)管理手段，兩者均具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，在行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇的社會(huì)環(huán)境下，企業(yè)可將內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理充分融合，加強(qiáng)兩者的對(duì)接與協(xié)同，以?xún)?nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合為方向促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。對(duì)于企業(yè)而言，兩者協(xié)同融合屬于新穎管理思路，可有效完善企業(yè)現(xiàn)有管理制度，借助內(nèi)部審計(jì)的力量而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，將內(nèi)部審計(jì)全面融入到預(yù)算管理的全過(guò)程中，保障資金安全，并指導(dǎo)企業(yè)資源配置。由此可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合是極為必要的。

一、內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理之間的固有關(guān)聯(lián)

內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理在企業(yè)管理體系中的固有關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即管理價(jià)值、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)。

（一）管理價(jià)值

對(duì)于企業(yè)而言，其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的核心目標(biāo)在于獲取經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，企業(yè)需借助一定管理手段激發(fā)出員工個(gè)體、業(yè)務(wù)崗位的最大有效價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理均屬于企業(yè)管理體系的重要組成部分，兩者能夠從不同方向加強(qiáng)對(duì)員工個(gè)體、業(yè)務(wù)崗位工作的管控，使企業(yè)各項(xiàng)工作均可有序推進(jìn)。由此可見(jiàn)，兩種方式均具有較強(qiáng)的管理價(jià)值。此外，內(nèi)部審計(jì)對(duì)全面預(yù)算管理具有良好促進(jìn)作用，可基于預(yù)算管理工作而構(gòu)建穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，在內(nèi)部審計(jì)幫助下完善與優(yōu)化預(yù)算體系，以此彰顯內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中的有效價(jià)值。

（二）目標(biāo)驅(qū)動(dòng)

內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理均對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)作用，可助力管理工作效果的發(fā)揮。企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之前，還可借助內(nèi)部審計(jì)工作明確自身資源條件，運(yùn)用全面預(yù)算管理梳理財(cái)務(wù)資金體系，兩種管理工作的開(kāi)展均以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向。從這一角度來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)更為透徹地明確自身實(shí)際情況，為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定提供決策依據(jù)。

總而言之，不管從何種角度上看，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理之間都存在相互依靠、不可割裂的固有關(guān)聯(lián)，均具有較大的管理價(jià)值與戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動(dòng)效果，為兩者融合協(xié)同的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

二、內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合對(duì)企業(yè)管理水平的提升機(jī)制

（一）完善管理制度

內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合后，可基于企業(yè)預(yù)算狀況而構(gòu)建相匹配的內(nèi)部審計(jì)體系，使兩者相互滲透影響，共同助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。從管理水平角度來(lái)看，兩者融合可在一定程度上完善企業(yè)的管理制度，使內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理同向發(fā)展，與此同時(shí)，兩者所涉及到的管理制度則相對(duì)應(yīng)地發(fā)生改變，繼而實(shí)現(xiàn)管理制度體系的優(yōu)化。除此之外，將內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合后，全面預(yù)算管理可借助內(nèi)部審計(jì)而規(guī)范化約束預(yù)算編制、執(zhí)行等關(guān)鍵過(guò)程，而預(yù)算執(zhí)行又與企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)，繼而進(jìn)一步帶動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)制度、生產(chǎn)制度、成本制度、激勵(lì)制度等各種制度的變革，以此全方位完善企業(yè)管理制度。內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督指導(dǎo)作用，全面預(yù)算管理與企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)，兩者融合后，可將全面預(yù)算管理作為紐帶，使內(nèi)部審計(jì)貫穿至企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，繼而對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改潛在的制度問(wèn)題，在企業(yè)內(nèi)部渲染合規(guī)合法的運(yùn)行氛圍，大幅提升企業(yè)管理水平及效率。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行

全面預(yù)算管理具有全方位、全過(guò)程、全員化的特征，涉及企業(yè)管理發(fā)展的各個(gè)方面，將內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理充分融合后，企業(yè)則可采用內(nèi)部審計(jì)的方式加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理過(guò)程的控制，對(duì)報(bào)表、賬簿、會(huì)計(jì)憑證中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，核查數(shù)據(jù)真實(shí)性，審核數(shù)據(jù)來(lái)源途徑，并可增強(qiáng)關(guān)鍵事項(xiàng)（如資金投入、成本支出、營(yíng)業(yè)收入等）審計(jì)力度，借助該方式確保全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)信息可靠性，以免預(yù)算人員受到錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息的干擾而制定出不符合企業(yè)實(shí)際的預(yù)算方案，通過(guò)提高預(yù)算方案科學(xué)性而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效果。除此之外，當(dāng)企業(yè)完成預(yù)算方案并進(jìn)入執(zhí)行階段后，還可定期或?qū)崟r(shí)進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)了解預(yù)算執(zhí)行情況，繼而從內(nèi)部審計(jì)與預(yù)算管理兩方面提高企業(yè)管理效果。

（三）保障資產(chǎn)安全

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間可能出現(xiàn)資產(chǎn)流失等風(fēng)險(xiǎn)，阻礙企業(yè)發(fā)展步伐，面對(duì)該問(wèn)題，可將內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理充分融合，從預(yù)算角度出發(fā)重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)的資產(chǎn)處置、資產(chǎn)增減、資金投入狀況，借助兩者融合所形成的合力而把控企業(yè)資產(chǎn)安全性，以資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃，在有效保障企業(yè)資產(chǎn)安全的同時(shí)，還可為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施提供助力。例如：依托內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)核查企業(yè)大額資金流動(dòng)狀況，分析大額資金使用決策程序的規(guī)范性，檢查是否存在企業(yè)資產(chǎn)擅自挪用等不良問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還可審計(jì)監(jiān)督收付款情況，核查是否存在私設(shè)“小金庫(kù)”、公款私用的狀況。上述工作憑借正常內(nèi)部審計(jì)工作同樣可完成，但相較而言，將內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合后，資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息核查范圍更為廣泛，且相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更為精確，在全面預(yù)算管理的融合幫助下，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，繼而更好地保障企業(yè)資產(chǎn)安全。

（四）優(yōu)化資源配置

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，企業(yè)需最大限度發(fā)揮出自身的資源價(jià)值，使各項(xiàng)資源均可得到有效利用。企業(yè)在管理變革期間將內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合后，則會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源資產(chǎn)的有效管控，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置運(yùn)用。內(nèi)部審計(jì)實(shí)施期間，能夠綜合評(píng)價(jià)企業(yè)資源配置與利用狀況，通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果而定位資源配置漏洞，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)提高資源配置實(shí)效而最大限度發(fā)揮出資源資產(chǎn)的價(jià)值，繼而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，業(yè)務(wù)項(xiàng)目隨著企業(yè)的發(fā)展而逐漸增多，所需的資源投入規(guī)模隨之增大，且企業(yè)自身的資源資產(chǎn)規(guī)模不斷提升，在該情況下，企業(yè)必須做好資源配置工作。內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合則可良好應(yīng)對(duì)該問(wèn)題，采用全面預(yù)算管理的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源提前規(guī)劃配置，設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，編制預(yù)算方案，運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)而核查評(píng)估資源配置的可行性，預(yù)判資源規(guī)劃配置所能夠呈現(xiàn)出的效果，繼而有效指導(dǎo)企業(yè)資源配置工作。此外，在資源配置運(yùn)用過(guò)程中，還可借助內(nèi)部審計(jì)定期盤(pán)點(diǎn)清查資源狀況，查看是否存在資產(chǎn)擅自處置、資源盤(pán)虧等現(xiàn)象。由此不難看出，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合可指導(dǎo)企業(yè)資源配置，完善企業(yè)管理體系，通過(guò)提高資源利用率而助力企業(yè)發(fā)展。

三、基于內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合提升企業(yè)管理水平的有效策略

（一）樹(shù)立融合對(duì)接觀念

內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合必然會(huì)改變?cè)械墓ぷ髂Ｊ剑瑸榍袑?shí)發(fā)揮出兩者融合的積極作用，革新企業(yè)管理體系，應(yīng)引導(dǎo)審計(jì)人員與預(yù)算人員樹(shù)立融合對(duì)接觀念，長(zhǎng)遠(yuǎn)看待內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合。在融合視域下，預(yù)算人員應(yīng)明確內(nèi)部審計(jì)對(duì)全面預(yù)算管理工作的助力作用，如借助內(nèi)部審計(jì)而保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)核查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及落實(shí)程度。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員則需精準(zhǔn)定位全面預(yù)算管理階段中的審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)全面預(yù)算管理中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如預(yù)算指標(biāo)項(xiàng)目不全面、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整變更等）進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)可良好助力全面預(yù)算管理。為進(jìn)一步傳遞融合對(duì)接觀念，企業(yè)可于融合實(shí)施之前召開(kāi)宣講會(huì)議，用于強(qiáng)調(diào)融合的必要性及積極作用，使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與全面預(yù)算管理部門(mén)可共同推進(jìn)融合工作。

（二）健全預(yù)算內(nèi)審機(jī)制

為確保內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合效果，使兩者能夠切實(shí)提升企業(yè)管理水平，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況健全預(yù)算內(nèi)審機(jī)制。從人員結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，在融合視域下，要求內(nèi)部審計(jì)人員具備多種專(zhuān)業(yè)技能，如人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)字化運(yùn)維、財(cái)務(wù)等，對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能熟悉了解，以此方可良好應(yīng)對(duì)在預(yù)算內(nèi)審過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在兩者協(xié)同融合實(shí)踐期間，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可基于企業(yè)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理程序而進(jìn)行分工，根據(jù)各預(yù)算管理階段的特征及審計(jì)需求合理配置內(nèi)審隊(duì)伍，繼而使內(nèi)部審計(jì)可良好融入到全面預(yù)算管理工作中，既能夠保障內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合效果，又可借助內(nèi)部審計(jì)的方式規(guī)范全面預(yù)算管理細(xì)節(jié)，約束與指導(dǎo)預(yù)算人員的行為，有效規(guī)避敷衍了事等不良情況。內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合必然會(huì)改變?cè)械膷徫宦氊?zé)，企業(yè)在實(shí)施融合項(xiàng)目之前，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可組織相應(yīng)的預(yù)算培訓(xùn)，幫助內(nèi)審人員盡快滿(mǎn)足內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合需求。按照兩者對(duì)接情況及預(yù)算管理階段設(shè)定相對(duì)應(yīng)的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)后，則需進(jìn)一步明確與規(guī)范預(yù)算內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)及崗位職責(zé)，引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員可融入到全面預(yù)算管理工作中，以免出現(xiàn)融合混亂、干擾正常管理工作的情況。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行內(nèi)審

1.把握工作依據(jù)

企業(yè)各項(xiàng)管理工作的實(shí)施均以制度規(guī)范為依據(jù)，在內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合基礎(chǔ)上加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行內(nèi)審時(shí)，應(yīng)把握工作依據(jù)（指管理制度），明確劃分崗位職責(zé)及預(yù)算運(yùn)行程序，在此期間，采用內(nèi)部審計(jì)方式對(duì)全面預(yù)算管理制度體系進(jìn)行核查評(píng)估，基于內(nèi)審分析當(dāng)前管理制度與企業(yè)狀況的匹配程度，判斷崗位職責(zé)劃分的可靠性與可行性，通過(guò)精準(zhǔn)把握工作依據(jù)而發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合的積極作用。

2.緊抓管控點(diǎn)

內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合可有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，可為企業(yè)管理水平的提升提供助力，為最大限度發(fā)揮出兩者的融合管理價(jià)值，可提前規(guī)劃與確定內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合管控點(diǎn)。例如：根據(jù)常規(guī)的內(nèi)部審計(jì)、全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)歸納關(guān)鍵點(diǎn)，由內(nèi)審人員檢查核實(shí)預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)性、預(yù)算指標(biāo)科學(xué)性、執(zhí)行時(shí)間適宜性、執(zhí)行結(jié)果可靠性，并采用表格羅列方式梳理各關(guān)鍵點(diǎn)，如預(yù)算數(shù)據(jù)、預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行時(shí)間、預(yù)算預(yù)期結(jié)果等。

3.落實(shí)執(zhí)行跟蹤

采用內(nèi)部審計(jì)的方式對(duì)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行執(zhí)行跟蹤。（1）成本預(yù)算執(zhí)行。由內(nèi)審人員核查成本數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，分析是否具有虛減、虛增等異常狀況。（2）費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行。以預(yù)算方案為依據(jù)全面審計(jì)與管控費(fèi)用支出情況，由內(nèi)部審計(jì)人員審查各筆費(fèi)用（如招待費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等）之間是否存在擠占、挪用等不良現(xiàn)象。（3）資本性支出。對(duì)資本投入成效與預(yù)期間的差距進(jìn)行審計(jì)，核查資本性支出與批復(fù)事項(xiàng)的一致性等。（4）財(cái)務(wù)收支預(yù)算。審計(jì)核查預(yù)算款項(xiàng)時(shí)流動(dòng)路徑程序的規(guī)范性，檢查預(yù)算執(zhí)行期間是否存在越權(quán)審批等不良狀況。（5）銷(xiāo)售計(jì)劃執(zhí)行。銷(xiāo)售計(jì)劃執(zhí)行情況決定企業(yè)效益，在全過(guò)程預(yù)算執(zhí)行期間，需由內(nèi)審人員針對(duì)銷(xiāo)售計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。例如：審計(jì)銷(xiāo)售全過(guò)程（合同報(bào)價(jià)、收貨款等），核查銷(xiāo)售價(jià)格，審查客戶(hù)信用程度與銷(xiāo)售流程規(guī)范程度，從蓋章手續(xù)、授權(quán)審批權(quán)限等方面對(duì)銷(xiāo)售合同加以審計(jì)，此外，若存在退換貨情況，同樣需對(duì)退換貨所產(chǎn)生的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)。整體來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行落實(shí)具有顯著的促進(jìn)作用，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合后，可從預(yù)算執(zhí)行跟蹤角度大幅提升企業(yè)管理水平。

4.預(yù)算分析考評(píng)

全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)全程性，預(yù)算執(zhí)行落實(shí)后，還可采用內(nèi)部審計(jì)的方式對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析考評(píng)，以便企業(yè)全方位了解預(yù)算執(zhí)行狀況，并為后續(xù)全面管理工作提供指引，切實(shí)體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合對(duì)企業(yè)管理水平的提升作用。（1）預(yù)算分析。采集預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，將其與預(yù)期數(shù)據(jù)核查對(duì)比，通過(guò)預(yù)算審計(jì)而了解偏差狀況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等，以便企業(yè)全面且真實(shí)地明確自身預(yù)算水平。（2）預(yù)算考評(píng)。以預(yù)算分析結(jié)果為依據(jù)，采用內(nèi)部審計(jì)的方式對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)判斷預(yù)算實(shí)際效果與預(yù)期效果之間偏差，經(jīng)內(nèi)部審計(jì)后得出精準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行率。

5.生成審計(jì)報(bào)告

預(yù)算執(zhí)行完畢且借助內(nèi)部審計(jì)工作完成分析考評(píng)后，則可進(jìn)一步基于融合管理制度而出具企業(yè)預(yù)算審計(jì)報(bào)告，用于整合企業(yè)預(yù)算執(zhí)行信息，如執(zhí)行程序、落實(shí)效果、偏差表現(xiàn)、偏差成因、后續(xù)調(diào)整建議等，以此幫助企業(yè)全方位了解自身預(yù)算實(shí)施效果，并在內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合下，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)狀況的整體性、深層次分析，以此進(jìn)一步發(fā)揮出兩者融合的協(xié)同作用。

（四）全周期預(yù)算審計(jì)

在常規(guī)性?xún)?nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理工作中，受到兩者分離的影響，全面預(yù)算管理中的審計(jì)主要體現(xiàn)在“事后”，通過(guò)事后審計(jì)而了解企業(yè)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況。而在當(dāng)前企業(yè)管理形勢(shì)下，企業(yè)可于融合前期采用合同評(píng)審對(duì)預(yù)算的發(fā)生進(jìn)行記錄，內(nèi)部審計(jì)人員可隨時(shí)核查預(yù)算記錄情況，將事后審計(jì)逐步增強(qiáng)為事前、事中，銜接以往的事后審計(jì)，則可逐步構(gòu)建全過(guò)程預(yù)算審計(jì)管理體系。

從事前審計(jì)的角度來(lái)看，由內(nèi)部審計(jì)人員全面核查審計(jì)預(yù)算項(xiàng)目的可控性、全面性，要求預(yù)算項(xiàng)目全面覆蓋企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。在此期間，將管理費(fèi)用、現(xiàn)金流量作為重點(diǎn)的預(yù)算審計(jì)內(nèi)容，其中管理費(fèi)用預(yù)算需盡可能保障指標(biāo)項(xiàng)目的精細(xì)化程度，以免明細(xì)不足干擾預(yù)算執(zhí)行過(guò)程。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)管理費(fèi)用的預(yù)算具體程度進(jìn)行判斷，對(duì)于現(xiàn)金流量，則應(yīng)核查判斷是否存在預(yù)算漏項(xiàng)的問(wèn)題。

從事中審計(jì)的角度來(lái)看，應(yīng)按照預(yù)算方案情況對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行執(zhí)行審計(jì)，以防超出預(yù)算方案所規(guī)定的限額。內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合后，可采用內(nèi)部審計(jì)方式隨時(shí)核查預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)于處于預(yù)算內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，選擇抽檢方式進(jìn)行核對(duì)審計(jì)，而對(duì)于超預(yù)算部分，內(nèi)部審計(jì)人員可需重點(diǎn)審計(jì)核查存在明顯差異的預(yù)算指標(biāo)項(xiàng)目，判斷偏差的形成因素是否存在人為干擾。在事中預(yù)算審計(jì)過(guò)程中，做好預(yù)算調(diào)整過(guò)程的審計(jì)核查，通常情況下，預(yù)算方案經(jīng)企業(yè)審批通過(guò)后，不可隨意調(diào)整變更，因此，為保障全面預(yù)算管理實(shí)效，提升企業(yè)管理水平，將全面預(yù)算管理與內(nèi)部審計(jì)充分融合是極有必要的。兩者融合實(shí)際操作過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)人員需統(tǒng)籌采集未變更狀態(tài)下的預(yù)算記錄數(shù)據(jù)與執(zhí)行信息，將其作為事中預(yù)算審計(jì)的基本依據(jù)，當(dāng)發(fā)生預(yù)算變更后，對(duì)比分析變更前后的差距，并核查變更項(xiàng)的必要性，借助事中審計(jì)保障預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的深度融合。

從事后審計(jì)角度來(lái)看，于預(yù)算落實(shí)后，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，由審計(jì)人員對(duì)預(yù)算實(shí)施效果進(jìn)行審查，通過(guò)事后審計(jì)的方式了解預(yù)算執(zhí)行真實(shí)情況，并為后續(xù)內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合實(shí)施提供依據(jù)，繼而更好地助力企業(yè)管理水平的提升。

（五）保障審計(jì)獨(dú)立客觀

獨(dú)立性、客觀性是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)所需堅(jiān)持的基本原則，即使在內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合視域下，也需保障內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立客觀，繼而使全面預(yù)算管理可在內(nèi)部審計(jì)幫助下高質(zhì)量落實(shí)。

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立客觀應(yīng)從部門(mén)、人員兩個(gè)層面上進(jìn)行管理把控。（1）審計(jì)部門(mén)。要求內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)算部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)之外，單獨(dú)增設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，且該部門(mén)為企業(yè)決策者負(fù)責(zé)。此外，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的績(jī)效考核、費(fèi)用預(yù)算、工作實(shí)施等管理活動(dòng)均需獨(dú)立設(shè)置，不可使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在管理方面受限于其他部門(mén)，以此盡可能降低其他部門(mén)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的干擾。（2）審計(jì)人員。人員是執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵要素，尤其是在融合視域下，內(nèi)部審計(jì)人員更應(yīng)秉承客觀理念對(duì)企業(yè)預(yù)算狀況進(jìn)行核查分析，因此，企業(yè)為高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合工作，應(yīng)保障內(nèi)審隊(duì)伍的純潔性，不僅要求審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能過(guò)關(guān)，還具備較強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，能夠以公正客觀的心態(tài)完成預(yù)算審計(jì)。

（六）完善人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合上述分析可知，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合對(duì)相關(guān)人員提出了更高要求，例如：要求內(nèi)部審計(jì)人員掌握一定的全面預(yù)算管理知識(shí)，可站在預(yù)算角度上實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作；要求全面預(yù)算管理人員能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的積極作用，并具備讀懂預(yù)算審計(jì)報(bào)告的能力。為良好推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合工作，企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，完善融合性人才隊(duì)伍建設(shè)。例如：于正式融合內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理之前組織人才培訓(xùn)活動(dòng)，由企業(yè)預(yù)算人員與內(nèi)部審計(jì)人員共同參加，在培訓(xùn)活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)融合要點(diǎn)，以及相關(guān)人員所需具備的素質(zhì)，引導(dǎo)預(yù)算人員與內(nèi)部審計(jì)人員從融合角度出發(fā)提升自身專(zhuān)業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)。在此期間，還可定期組織自由商討會(huì)，為兩者提供自由學(xué)習(xí)討論的平臺(tái)，以便內(nèi)部審計(jì)人員與預(yù)算人員交流融合經(jīng)驗(yàn)。除基礎(chǔ)性融合培訓(xùn)之外，在信息化時(shí)代背景下，各領(lǐng)域企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了不同程度的信息化改革，因此，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的部分融合措施可借助線上信息系統(tǒng)進(jìn)行，這就要求內(nèi)部審計(jì)人員與預(yù)算人員不僅掌握原有各自工作的信息化操作方式，還需具備融合視域下的信息化技能，以此方可從不同層面出發(fā)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合工作，繼而真正增強(qiáng)企業(yè)的管理實(shí)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理之間存在緊密關(guān)聯(lián)，由此保障了兩者融合的可行性，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到兩者融合的現(xiàn)實(shí)意義，了解內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理有機(jī)融合對(duì)企業(yè)管理水平的提升機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定完整可靠的融合策略，用于切實(shí)提升內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的融合效果，從融合實(shí)踐角度上看，應(yīng)于企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立上下貫通式融合對(duì)接觀念，融合意識(shí)下沉基層，用于保障兩者融合策略的貫徹執(zhí)行，同時(shí)健全預(yù)算內(nèi)審機(jī)制，從多角度出發(fā)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行內(nèi)審，同時(shí)精準(zhǔn)把握全面預(yù)算管理的全程性特征，將內(nèi)部審計(jì)全面運(yùn)用到預(yù)算管理的各個(gè)過(guò)程中，借助內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后預(yù)算監(jiān)督監(jiān)管，使審計(jì)隨時(shí)可以對(duì)預(yù)算記錄情況進(jìn)行核查。此外，應(yīng)結(jié)合融合需求而完善人才隊(duì)伍建設(shè)，以此方可保障內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理融合效果，切實(shí)助力于企業(yè)管理水平提升及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成。

文章來(lái)源：  《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》   http://k2057.cn/w/jg/1406.html