社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究

    社會(huì)保障制度是維持社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生活的重要因素。社會(huì)保障水平是指社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度，一般用人均社會(huì)保障支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來(lái)反映[1]。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體成上升趨勢(shì)，社會(huì)保障水平也不斷的在提高。為了保障兩者之間的正常發(fā)展，社會(huì)保障的水平要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。在實(shí)踐中，研究社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系是必要的。

一、社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究

    社會(huì)保障理論：社會(huì)保障水平的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，分別為社會(huì)保障前期階段，社會(huì)保障的形成階段，社會(huì)保障數(shù)水平的上升時(shí)期以及社會(huì)保障水平的回落階段[2]。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障水平是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)衡量其高低的，因此，要保障社會(huì)水平的發(fā)展就要注重對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生物發(fā)展階段對(duì)社會(huì)保障作出四個(gè)階段的劃分。如果在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只能維持人民基本生活的情況下，社會(huì)保障水平處于前期階段；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到發(fā)展時(shí)，人均生產(chǎn)總值高于人民基本生活的需求，這個(gè)階段的社會(huì)保障制度開(kāi)始形成；如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到更高的水平，我國(guó)的GDP生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人民基本生活需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。那么這個(gè)階段很容易出現(xiàn)兩極分化的情況，這時(shí)社會(huì)保障會(huì)迅速的上升；當(dāng)我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)占據(jù)大多數(shù)，而貧窮和富裕占據(jù)少數(shù)的情況下，社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富增加，人們的生活水平極大的提高和滿足，因此這個(gè)時(shí)候社會(huì)保障水平會(huì)隨之下降，形成回落。社會(huì)保障水平發(fā)展的系數(shù)關(guān)系到社會(huì)保障增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，從這個(gè)角度對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)關(guān)系進(jìn)行研究有一定意義。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論：關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還沒(méi)有確定的定義。目前根據(jù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)扎你的因素而形成的理論主要有三種，一種是資本決定論，一種是技術(shù)決定論，還有一種是人力資本決定論[3]。從字面上可看出，資本決定論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由資本決定的，技術(shù)決定論則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠技術(shù)的發(fā)展，人力資本論認(rèn)為人力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要的重要，同時(shí)物質(zhì)和人力的共同作用對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著一定的影響。而從社會(huì)保障角度來(lái)看影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障中的社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)、就業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都有著復(fù)雜的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不是一樣的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被經(jīng)濟(jì)發(fā)展所包括。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到的方面很多，關(guān)于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)也是多種多樣的。

二、我國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)狀

    表一：我國(guó)近十年的社會(huì)保障支出情況

    從表一我國(guó)近十年的社會(huì)保障支出的情況看我國(guó)社會(huì)保障支出在逐年的增加。社會(huì)保障包括的內(nèi)容很多，表一指只取其中兩個(gè)方面。從表中看出雖然我國(guó)社會(huì)保障支出總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是支出的波動(dòng)較大，缺乏穩(wěn)定性。我國(guó)用于衡量社會(huì)保障水平的標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，以社會(huì)保障支出的總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值結(jié)果作為我國(guó)社會(huì)保障水平率。在實(shí)際情況中，很多學(xué)者用此種方式對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障水平進(jìn)行分析，對(duì)社會(huì)保障規(guī)模作出評(píng)價(jià)以及對(duì)社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行分析。而財(cái)政支出對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障水平有著重要的意義，對(duì)于衡量社會(huì)保障支出有很重要的影響。表二是我國(guó)2000年到2008年我國(guó)社會(huì)保障水平率和財(cái)政社會(huì)保障支出的比重。

表二：2000-2008年我國(guó)社會(huì)保障水平率和財(cái)政支出保障比重

三、社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

3.1 國(guó)外關(guān)于社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

   表三是歐洲部分國(guó)家社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較情況。從表三中可以看出歐洲部分國(guó)家社會(huì)保障水平是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高的，社會(huì)保障水平增長(zhǎng)率在10% 以?xún)?nèi)說(shuō)明該國(guó)家社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相適應(yīng)的。SSL表示社會(huì)保障水平增長(zhǎng)率。

 表三：歐洲部分國(guó)家社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

    表四：部分歐洲國(guó)家社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)

    表三中，二十世紀(jì)五六十年代，由于英國(guó)處于工業(yè)高度發(fā)展的階段，社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也增加，因此，剩余勞動(dòng)力就隨之減少，國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，社會(huì)保障水平也得到提高。這個(gè)階段的英國(guó)社會(huì)保障水平增長(zhǎng)率在10%以?xún)?nèi)，說(shuō)明該國(guó)家的社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相適應(yīng)的。表四中，部分歐洲國(guó)家的社會(huì)發(fā)展系數(shù)都在1以上，說(shuō)明二十世紀(jì)七十年代歐洲各國(guó)的社會(huì)保障水平相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言出現(xiàn)過(guò)度現(xiàn)象。這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)保障的幅度也不斷加大。從表三和表四看歐洲社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)情況可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有聯(lián)系的，而且社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系式有規(guī)律的。在社會(huì)保障制度發(fā)展改革等四個(gè)階段中，社會(huì)保障水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之家你的適應(yīng)和不適應(yīng)趨勢(shì)作為社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律。這個(gè)結(jié)論是和國(guó)外的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相符合的，有一定的可靠性。

3.2 關(guān)于我國(guó)社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

    我國(guó)社會(huì)保障制度和歐洲各國(guó)國(guó)家相比，建設(shè)比較晚，而且制度建設(shè)理論落后，因此還沒(méi)有一套完整的社保指標(biāo)體系。這也是影響我國(guó)社會(huì)保障定量研究的原因。從表一和表二中看出，我國(guó)社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在二十實(shí)際九十年代出現(xiàn)不適應(yīng)情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障體系的完善，才不斷的相適應(yīng)。我國(guó)社會(huì)保障水平最嚴(yán)重最落后的主要是農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)調(diào)查顯示我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障支出在二十世紀(jì)九十年代末期到二十一世紀(jì)初之間僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之零點(diǎn)18。我國(guó)社會(huì)保障水平的增長(zhǎng)變動(dòng)也是呈現(xiàn)曲折現(xiàn)象。

3.3 社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)理論

    如何準(zhǔn)確的對(duì)社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性進(jìn)行分析，主要采用前面提到的社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)理論[4]。本節(jié)中作主要具體的分析。

    第一，對(duì)于該理論中提出的假設(shè)要明確了解。包括三個(gè)假設(shè)前提，首先是社會(huì)保障水平單方面的受到經(jīng)濟(jì)影響，兩者的相關(guān)系數(shù)大于0.9；其次，政府保障下，經(jīng)濟(jì)允許下的社會(huì)保障；最后，社會(huì)保障水平的發(fā)展要依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于消費(fèi)和積累的關(guān)系理論。從以上幾個(gè)假設(shè)中得出社會(huì)保障水平在增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性關(guān)系用公式表示為：CSS=RSSL/RGDP=(△SSL/△GDP)▪（GDP/SSL）[5]。RSSL是表示社會(huì)保障水平的增長(zhǎng)率，RGDP表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)扎你的增長(zhǎng)率，CSS是社會(huì)保障發(fā)展系數(shù)。如果社會(huì)保障系數(shù)小于0，那么社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)相反的變動(dòng)，這就表明兩者是出于不相適應(yīng)的階段；當(dāng)社會(huì)保障系數(shù)等于0時(shí)，社會(huì)保障水品是沒(méi)有得到任何發(fā)展的，此時(shí)，兩者也是出于不適應(yīng)的階段；如果社會(huì)保障系數(shù)介于0和1之間，這是社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始正向變動(dòng)，在低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)社會(huì)保障水平提高，兩者處于相適應(yīng)狀態(tài)；如果社會(huì)保障系數(shù)等于1，這個(gè)時(shí)候社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的，因此兩者達(dá)到最佳的適應(yīng)狀態(tài)；最后，如果社會(huì)保障系數(shù)大于1，那么社會(huì)保障水平已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，長(zhǎng)此下去會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面效果，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

    社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響。我國(guó)的財(cái)政收入的增加直接作用于社會(huì)保障。社會(huì)保障的費(fèi)用是由國(guó)家財(cái)政收入決定的，同時(shí)社會(huì)保障水平在財(cái)政收入中的比重也有重要意義。社會(huì)保障基金的繳納主要用于補(bǔ)貼我國(guó)財(cái)政。因此，社會(huì)保障水平的高低直接誒影響著我國(guó)財(cái)政收入，而財(cái)政收入直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)從勞動(dòng)密集轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)。在激烈的市場(chǎng)中，企業(yè)要發(fā)展就要不斷的增加人才，提高技術(shù)，才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。而社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為企業(yè)吸引人才的重要因素。

    對(duì)就業(yè)的影響。社會(huì)保障體系在最初階段因?yàn)闆](méi)有解決就業(yè)問(wèn)題，而導(dǎo)致社會(huì)保障建立。在社會(huì)保障水平不高的時(shí)期，社會(huì)保障難以促進(jìn)民工的就業(yè)積極性，這是因?yàn)闆](méi)有一定的生活保障，民工無(wú)法積極工作，同時(shí)社會(huì)問(wèn)題也會(huì)隨之增加；另外。如果社會(huì)保障水平不斷提高，造成收入和社會(huì)保障相差太大，就業(yè)人群也會(huì)失去參與勞動(dòng)的積極性，就業(yè)問(wèn)題就會(huì)愈加嚴(yán)重。

五、社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)策略研究

    根據(jù)社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的研究，為保證社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

    建立多層次的社會(huì)保障體系。隨著老齡化程度不斷的加深，社會(huì)保障制度問(wèn)題越發(fā)值得思考。社會(huì)保障水平的提高需要制度的支撐，因此要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，這樣才能使各類(lèi)群體的作用發(fā)揮出來(lái)。目前，我國(guó)社會(huì)保障體系最落后的是農(nóng)村地區(qū)，因此全面建設(shè)社會(huì)保障體系的前提是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。

    加強(qiáng)法律保證。社會(huì)保障制度建設(shè)是復(fù)雜艱巨的，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的情況下，要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)以保障社會(huì)保障建設(shè)。而且，在社會(huì)保障體系建設(shè)的過(guò)程中涉及的部門(mén)很多，為了協(xié)調(diào)發(fā)展各個(gè)部門(mén)，就要有一定的準(zhǔn)則。從社會(huì)保障立法來(lái)看，在過(guò)程中會(huì)受到很多限制，導(dǎo)致建設(shè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，要做好社會(huì)保障立法工作的協(xié)調(diào)，建立理念和原則的統(tǒng)一，建立社會(huì)保障法律體系，為社會(huì)保障的順利執(zhí)行奠定法律基礎(chǔ)。

    提高社會(huì)保障待遇。為了保證人民的基本生活，提高社會(huì)保障待遇水平是必要的。根據(jù)各地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人口結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做好社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生活水平相適應(yīng)工作，讓廣大的人民群眾享受改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果[6]。

    調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。我國(guó)政府社會(huì)保障的投入不斷的加大，然而，社會(huì)保障在財(cái)政支出的比重仍然較小。根據(jù)財(cái)長(zhǎng)收入的實(shí)際情況，要不斷的提高其比重。可以進(jìn)行多元化融資渠道進(jìn)行融資，建立單獨(dú)的社會(huì)保障預(yù)算體制，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高社會(huì)保障水平的良性循環(huán)[7]。

六、結(jié)論

    社會(huì)保證水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的練習(xí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)不斷的得到提高。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)際倆看，社會(huì)保證和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)需要依據(jù)一定的系數(shù)來(lái)看的。社會(huì)保障對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高有著重要的作用。目前，我國(guó)還處于社會(huì)保障發(fā)展的初期，社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不適應(yīng)，因此要積極作出對(duì)策進(jìn)行完善。我國(guó)城鄉(xiāng)差距較大對(duì)于社會(huì)保證和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的影響，因此為了完善社會(huì)保障，保證社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要積極的加強(qiáng)城市社保改革，完善農(nóng)村社保，使得城鄉(xiāng)社會(huì)保障達(dá)到均衡狀態(tài)。

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