地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究 ——以中國西部地區(qū)為例

礦產(chǎn)資源是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義，中國西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，這些資源的有效開發(fā)利用是推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。然而，由于區(qū)位條件、自然環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約，西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平相對落后，許多深藏在地下的“潛在財富”尚未充分挖掘出來，如何科學(xué)合理地開發(fā)利用區(qū)域礦產(chǎn)資源，在礦產(chǎn)開采與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡，是一個亟待解決的重大課題。深入研究礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，明確礦產(chǎn)資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響路徑與作用機(jī)制，探討適合西部地區(qū)國情的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，無疑將為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用提供重要的理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。

一、中國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

中國西部地區(qū)是國家重要的礦產(chǎn)資源儲備基地，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，其開發(fā)利用對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面起到了關(guān)鍵作用。然而，礦產(chǎn)資源的開發(fā)也面臨著一系列挑戰(zhàn)，需要在開發(fā)與環(huán)保之間尋找平衡。

中國西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源種類繁多，儲量豐富。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)的煤炭、石油、天然氣及各類金屬礦產(chǎn)資源儲量占全國的50%以上。例如，甘肅省擁有鉛鋅、銀和鎢等多種礦產(chǎn)資源，其鋅儲量居全國之首，銀儲量也位居前列。四川省則是重要的天然氣和鋰資源儲備地，其中川西地區(qū)的頁巖氣預(yù)估可采資源量達(dá)到5.3萬億立方米，占全國總量的近一半。這些資源的開發(fā)，已經(jīng)顯著推動了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程，特別是重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

另外，資源開發(fā)過程中存在的環(huán)境問題和技術(shù)挑戰(zhàn)不容忽視。在高強(qiáng)度的開采活動中，土地破壞、水資源污染和生態(tài)環(huán)境破壞等問題日益凸顯。例如，青海省作為重要的鹽湖資源開發(fā)區(qū)，長期的鉀肥生產(chǎn)造成了局部地區(qū)鹽堿化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受到影響。同時，由于西部地區(qū)地形復(fù)雜、地質(zhì)條件多變，礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)成本較高，技術(shù)要求也更為嚴(yán)格。因此，如何在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，采用更為先進(jìn)和環(huán)保的技術(shù)，減少資源開發(fā)對環(huán)境的影響，是當(dāng)前面臨的一大挑戰(zhàn)。

總之，中國西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀是一個“雙刃劍”，既為地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展機(jī)遇，也帶來了環(huán)境與技術(shù)上的挑戰(zhàn)，研究人員需要更加注重科技創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)，通過合理規(guī)劃和高效管理，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)開發(fā)。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析

根據(jù)上述分析可知，礦產(chǎn)資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，但同時也存在一些矛盾和問題，需要研究人員給予高度重視并加以妥善處理，真正實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的良性互動，下文將從多個角度深入剖析礦產(chǎn)資源開發(fā)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，以期找到兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳路徑。

（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

礦產(chǎn)資源開發(fā)對中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著，主要體現(xiàn)在推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增加地方財政收入兩個方面^[3]。首先，礦產(chǎn)資源的開發(fā)直接推動了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)往往能夠吸引大量的資本投資，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以新疆為例，該地區(qū)豐富的石油和天然氣資源吸引了大量的能源和化工企業(yè)投資。據(jù)統(tǒng)計，新疆的石油和天然氣開采業(yè)年均增長率達(dá)到10%以上，相關(guān)的石化產(chǎn)業(yè)鏈條也得到了快速發(fā)展。西部地區(qū)的稀有金屬如鋰、鎢等，也促成了新能源材料和高科技產(chǎn)業(yè)的興起。四川的鋰資源開發(fā)，為當(dāng)?shù)氐碾姵厣a(chǎn)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了原料保障，進(jìn)一步推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動了地區(qū)GDP的增長，還促進(jìn)了就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步，提高了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

其次，礦產(chǎn)資源的開發(fā)為西部地區(qū)的地方財政收入提供了重要支撐。礦產(chǎn)資源的開采和加工可以直接增加地方政府的稅收收入和轉(zhuǎn)移支付，從而增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。例如，甘肅省2019年的地方財政收入中，礦業(yè)稅收收入占比達(dá)到15%，這一比例在西部地區(qū)屬于較高水平。礦產(chǎn)開發(fā)帶來的財政收入增加，使得地方政府能夠在教育、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，這些投資又反過來支持了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。表1展示了部分西部省份礦產(chǎn)資源開發(fā)對地方財政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響數(shù)據(jù)，反映了礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正相關(guān)性。

表1 礦產(chǎn)資源開發(fā)對地方財政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

礦產(chǎn)資源的開發(fā)對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用，其通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚來提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還通過增加地方財政收入來強(qiáng)化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，從而形成了資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題

礦產(chǎn)資源開發(fā)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是復(fù)雜且多面的，盡管資源開發(fā)帶來了經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會，但同時也引發(fā)了一系列的矛盾問題，環(huán)境破壞是西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的一個重要矛盾。西部地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，例如四川的鋰資源、青海的鹽湖鉀肥等，這些資源的開發(fā)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推動作用顯著。然而，礦產(chǎn)開采往往伴隨著重大的環(huán)境成本。例如，礦區(qū)水土流失、地表植被破壞和污染物排放等環(huán)境問題日益嚴(yán)重。根據(jù)《中國環(huán)境狀態(tài)公報》，西部地區(qū)因礦產(chǎn)開發(fā)引起的土地退化和水體污染問題尤為突出，有報告顯示，部分重點(diǎn)礦區(qū)的土壤重金屬含量超標(biāo)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和健康。表2了幾個主要礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)的環(huán)境指標(biāo)情況，反映了這些區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的下降趨勢：

表2 礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)的環(huán)境指標(biāo)情況

社會經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展問題也隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)而凸顯，雖然礦產(chǎn)資源開發(fā)初期帶來了大量的經(jīng)濟(jì)收益和就業(yè)機(jī)會，但長遠(yuǎn)看，這種開發(fā)往往未能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于資源的枯竭性特征，且易造成“資源詛咒”。資源豐富的地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)多樣性較差，過度依賴單一資源經(jīng)濟(jì)，一旦資源枯竭或市場需求減少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

通過上述分析可知，礦產(chǎn)資源開發(fā)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在明顯的矛盾，這需要政府和相關(guān)部門在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，采取更加科學(xué)和合理的管理措施，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，合理調(diào)控資源開發(fā)活動，推動經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

三、中國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對策建議

合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源不僅是推動西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展、增加財政收入的重要支撐，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，但與此同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)顯然是不可取的。因此，如何在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用中尋求生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動態(tài)平衡，將資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念貫穿到各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是擺在研究人員面前的一個重大命題。

（一）建立礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用機(jī)制

在中國西部地區(qū)建立礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用機(jī)制是確保該區(qū)域長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，這需要通過制定科學(xué)的管理政策和利用現(xiàn)代技術(shù)來實(shí)現(xiàn)資源的合理開采和有效利用。研究人員首先需要建立和完善礦產(chǎn)資源的全生命周期管理制度，這個管理制度包括礦產(chǎn)資源開采前的詳盡調(diào)查、開采中的監(jiān)控以及開采后的恢復(fù)計劃。特別是在開采前，研究人員應(yīng)通過使用地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)和資源量估算模型來評估資源的可開采量和生態(tài)影響，研究人員可以采用修正后的Hubbert峰值模型來預(yù)測不同礦產(chǎn)的最大可開采量和耗盡時間，模型公式如下：其中，表示在t年的產(chǎn)量，是預(yù)測的最大產(chǎn)出，是產(chǎn)量達(dá)到峰值的時間，k 是生產(chǎn)增長的速率。通過這種模型，可以合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)節(jié)奏，避免資源過度開采與枯竭。

另外，研究人員還需推動礦產(chǎn)資源的綜合利用和回收技術(shù)研發(fā)。西部地區(qū)應(yīng)加大對礦產(chǎn)資源綜合利用的研發(fā)投入，提高礦產(chǎn)資源的利用效率和附加值，尤其是對尾礦的再處理和廢棄礦山的再利用。例如，開發(fā)高效的尾礦回收技術(shù)，利用化學(xué)或物理方法從尾礦中提取有價值的微量金屬，減少環(huán)境污染，同時采用數(shù)學(xué)模型優(yōu)化資源再利用過程，如下所示的優(yōu)化模型：這里Z代表總利潤，是第i種資源的單位價值，是從尾礦中回收的第i種資源的量，是處理第j種尾礦的單位成本，是第j種尾礦的處理量，通過這種方法，研究人員可以最大化資源回收的經(jīng)濟(jì)效益，同時減少環(huán)境負(fù)擔(dān)。

上述這兩點(diǎn)策略的實(shí)施可以延長礦產(chǎn)資源的使用壽命，還可以在保護(hù)環(huán)境的同時，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這需要政府、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，以及相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)。

（二）構(gòu)建生態(tài)友好型礦山建設(shè)新模式

在中國西部地區(qū)，礦產(chǎn)資源開發(fā)是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，但由于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，傳統(tǒng)的礦山開發(fā)模式往往帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。因此，構(gòu)建生態(tài)友好型礦山建設(shè)新模式是實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙贏的關(guān)鍵。在礦山建設(shè)中引入先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)和理念可以有效減少礦區(qū)的環(huán)境破壞，促進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，具體如表2所示。

綠色開采技術(shù)是生態(tài)友好型礦山建設(shè)的核心，通過優(yōu)化開采工藝和技術(shù)手段，減少對自然環(huán)境的擾動，降低資源開采過程中的污染排放。西部地區(qū)可以引入先進(jìn)的無廢開采技術(shù)、智能化礦山管理系統(tǒng)以及回采率較高的深井開采技術(shù)，從源頭上減少礦產(chǎn)開采對生態(tài)環(huán)境的影響。例如，推廣地下開采代替露天開采，可以有效減少地表植被的破壞和土壤侵蝕。在有條件的區(qū)域，應(yīng)用定向爆破技術(shù)能夠精確控制爆破范圍，降低對周邊環(huán)境的擾動。智能化采礦技術(shù)的應(yīng)用能夠優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少能源消耗和廢棄物排放，從而提高資源利用效率，降低生態(tài)破壞的可能性。

礦山生態(tài)修復(fù)是構(gòu)建生態(tài)友好型礦山建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在礦產(chǎn)資源開采結(jié)束后進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)修復(fù)，可以有效恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)功能，減少長久的環(huán)境損害。西部地區(qū)應(yīng)推廣“邊開采、邊修復(fù)”的理念，在礦山開發(fā)過程中同步開展植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)工程。礦區(qū)的廢棄土地應(yīng)通過合理規(guī)劃轉(zhuǎn)為農(nóng)用地、林地或生態(tài)景觀區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地的再利用。比如，某些礦山可以通過建設(shè)生態(tài)公園或新能源基地，將廢棄礦區(qū)轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過這種方式，不僅能夠修復(fù)礦區(qū)受損的生態(tài)系統(tǒng)，還能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┛沙掷m(xù)利用的土地資源，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

（三）推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機(jī)制創(chuàng)新

在中國西部地區(qū)，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機(jī)制的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)以及政府之間能夠公平地分享資源開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會福利，同時降低環(huán)境成本，研究人員需要建立和完善地方政府與礦業(yè)企業(yè)之間的利益分配協(xié)議，確保礦產(chǎn)資源的開發(fā)帶來的利益能夠更多地回饋給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，這可以通過制定地方稅收政策改革來實(shí)現(xiàn)，比如引入資源稅和環(huán)境稅，直接將部分稅收用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。相關(guān)部門也可以設(shè)立專門的社區(qū)發(fā)展基金，由礦業(yè)企業(yè)按比例繳納，專項(xiàng)用于教育、醫(yī)療和公共服務(wù)等社會發(fā)展領(lǐng)域。例如，企業(yè)可以承諾將其年度稅前利潤的一定比例（如1%至2%）用于基金，具體比例可以根據(jù)企業(yè)的盈利能力和開采規(guī)模來確定。通過這種方式，礦產(chǎn)資源的開發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的福祉緊密綁定，促進(jìn)了社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

另外，相關(guān)部門還可推動企業(yè)社會責(zé)任（CSR）的實(shí)施，并通過第三方評估與監(jiān)督來確保企業(yè)履行其社會責(zé)任。企業(yè)除了需要遵守國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和勞動法規(guī)外，還應(yīng)該主動參與到當(dāng)?shù)氐纳鐣聞?wù)中，如支持當(dāng)?shù)亟逃⑴c環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、提供就業(yè)機(jī)會等。相關(guān)部門可以通過建立企業(yè)社會責(zé)任評價體系，定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，讓公眾了解企業(yè)在社會責(zé)任方面的表現(xiàn)，并引入第三方審計和評估機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的社會責(zé)任活動進(jìn)行監(jiān)督，確保其真正實(shí)施到位。

實(shí)施這些措施可以增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的社會正義性，還能提高企業(yè)的社會形象和競爭力，同時促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，這種利益共享機(jī)制的創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)和社會三方的共同努力和協(xié)調(diào)，以確保政策的順利執(zhí)行和長期效益的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

總之，礦產(chǎn)資源開發(fā)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間存在著密切的聯(lián)系，合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)不僅能為西部地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)收益和就業(yè)機(jī)會，更能推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但同時也不可忽視資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。因此，研究人員需要在礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡，建立科學(xué)的開采管理制度，推廣綠色開采技術(shù)和生態(tài)修復(fù)模式，推動利益共享機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)政府、企業(yè)和社區(qū)之間的良性互動，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)收益合理分配，從而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域仍有許多值得深入研究的課題，包括制定更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在礦業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，健全完善相關(guān)法律法規(guī)等，相信在各方的共同努力下，中國西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。

文章來源：  《商業(yè)觀察》   http://k2057.cn/w/jg/125.html