“屯田制”創(chuàng)新思維促許昌建設(shè)“無(wú)廢城市”新啟發(fā)

屯田是國(guó)家墾種土地的一種方式。古代屯田的目的不僅是為滿(mǎn)足軍事行動(dòng)需要，而且是保衛(wèi)邊區(qū)、開(kāi)疆拓土的保證，能促進(jìn)民族融合、邊疆開(kāi)發(fā)，“屯田制”思想在當(dāng)時(shí)極具超前性與創(chuàng)新性。文章結(jié)合許昌被確定為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)后的目標(biāo)任務(wù)，從“屯田制”創(chuàng)新思維的意義入手，提出相關(guān)觀點(diǎn)，希望能對(duì)許昌“無(wú)廢城市”建設(shè)提供一定啟發(fā)。

一、“屯田制”概述

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“屯田”的定位為：“漢以后歷代政府利用士兵在駐扎的地區(qū)種地或者招募農(nóng)民種地的一種農(nóng)業(yè)集體耕作制度?！薄巴吞镏啤笔且环N新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，出現(xiàn)在西漢時(shí)期，由秦朝的更戍制、漢朝初期的“募民實(shí)邊”和中國(guó)北方的“假田制”演化而來(lái)。屯田節(jié)省物資消耗，維持西域社會(huì)穩(wěn)定，加速中央王朝統(tǒng)一西域的進(jìn)程。建安元年（196年），曹操奉天子以令不臣來(lái)到許昌，他聽(tīng)取謀士韓浩、棗祗、郭嘉等人的建議，在許都附近屯田。曹操憑借屯田之法實(shí)現(xiàn)了兵精糧足，為其統(tǒng)一北方奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、“無(wú)廢城市”概述

提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措之一就是開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革是深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)。

依據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南〉和〈“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）〉的函》（環(huán)辦固體函〔2019〕467號(hào)）要求，結(jié)合許昌市城市發(fā)展定位與發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、城市發(fā)展與固廢管理需求，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作以推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以解決全市域范圍固體廢物問(wèn)題為著力點(diǎn)，以建立健全固體廢物管理機(jī)制體制為突破口，以培育發(fā)展固廢產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)信息化管控為創(chuàng)新點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展構(gòu)建綠色循環(huán)生產(chǎn)方式、建立健全“無(wú)廢生活”體系、打造清潔“無(wú)廢鄉(xiāng)村”、強(qiáng)化城市危廢安全保障、培育“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)城市固廢智慧管理、彰顯“無(wú)廢文化”魅力、探索創(chuàng)新機(jī)制體制8項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)打造“無(wú)廢產(chǎn)城”制度鏈、“無(wú)廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鏈、“無(wú)廢文化”傳承鏈4大亮點(diǎn)，促進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作取得顯著成效。

“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是新形勢(shì)下許昌城市發(fā)展的新訴求。許昌憑借得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、歷史悠久的文化積淀、舒適宜居的城市環(huán)境、積極先進(jìn)的城市管理理念，多年來(lái)一直將品質(zhì)發(fā)展作為自身追求和踐行的核心道路，持續(xù)提升城市美譽(yù)度。

三、“屯田制”創(chuàng)新思維促許昌建設(shè)“無(wú)廢城市”新啟發(fā)

（一）“屯田制”實(shí)施符合當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展趨勢(shì)

“因時(shí)而設(shè)”的思想促進(jìn)了“屯田制”舉措的誕生，符合時(shí)代發(fā)展需求。據(jù)考證，當(dāng)時(shí)曹操屯田選擇地點(diǎn)一處位于許昌市鄢陵縣西南部的望田鎮(zhèn)；另一處位于許昌市區(qū)西南13千米處的建安區(qū)榆林鄉(xiāng)，榆林鄉(xiāng)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，適合開(kāi)墾農(nóng)田。由棗祗首倡實(shí)施的“屯田制”，不僅在當(dāng)時(shí)起到一定積極作用，而且為后世開(kāi)創(chuàng)了大規(guī)模寓兵于農(nóng)、兵農(nóng)合一的先例。“屯田制”在曹操管轄范圍內(nèi)的實(shí)施，不僅解決了軍糧問(wèn)題，而且安置了大量流動(dòng)百姓，吸引大量人口，為曹操統(tǒng)一北方提供了充足的物力、人力資源。

（二）“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)使許昌迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

許昌緊跟時(shí)代步伐，在取得國(guó)家文明城等眾多榮譽(yù)的同時(shí)，獲批中國(guó)首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市，這符合發(fā)展規(guī)律，歸屬走在時(shí)代前列的范疇。當(dāng)然，許昌更要抓住時(shí)機(jī)，傳承“屯田制”等諸多開(kāi)拓創(chuàng)新思維在許昌的實(shí)踐，大膽建設(shè)“無(wú)廢城市”。2018年12月底，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公開(kāi)發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》指出，“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，最終目的是實(shí)現(xiàn)城市固廢產(chǎn)量最小、資源化利用，安全處置城市固廢?！盁o(wú)廢城市”并不是沒(méi)有任何廢物的城市，也不是完全杜絕垃圾廢物的產(chǎn)生，而是通過(guò)有效管理，促進(jìn)固廢資源化、減量化、無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)賦予許昌發(fā)展新使命

許昌在眾多城市中脫穎而出，主要是因?yàn)槠鋵儆趪?guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，且基礎(chǔ)條件較好。許昌把“無(wú)廢城市”作為發(fā)展方向，定位精準(zhǔn)。許昌被確定為“國(guó)家試點(diǎn)城市”，是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是時(shí)代進(jìn)步的結(jié)果，也是許昌全市人民共同努力的結(jié)果，符合事物發(fā)展規(guī)律?！盁o(wú)廢城市”是許昌城市發(fā)展的正確方向。許昌市成為中原城市群唯一“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，是許昌充分貫徹新發(fā)展理念，打造“智造之都、宜居之城”的重要舉措，是國(guó)家對(duì)許昌城市建設(shè)取得成績(jī)的肯定，是許昌市按照河南省委、省政府對(duì)許昌提出的“探索路徑、打造樣板、走在前列”要求結(jié)出的碩果，是新時(shí)代國(guó)家賦予許昌的新使命。

四、“屯田制”創(chuàng)新思維促許昌建設(shè)“無(wú)廢城市”新機(jī)遇

（一）充分利用地理資源

棗祗建議曹操施行“屯田制”，基于許昌當(dāng)時(shí)所擁有的資源，認(rèn)為應(yīng)充分利用資源，發(fā)揮各種資源的協(xié)同作戰(zhàn)作用，達(dá)到1＋1＞2的功效，從而取得成功。因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展是“屯田制”的核心思想，許昌建設(shè)“無(wú)廢城市”也要及時(shí)汲取和運(yùn)用這種思想。

許昌的煤炭、鋁礬土、鐵礦石等礦產(chǎn)資源較為豐富，原煤儲(chǔ)量64億噸，鋁礬土探明儲(chǔ)量1.4億噸，發(fā)電總裝機(jī)容量260萬(wàn)千瓦時(shí)。許昌盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、紅薯、蔬菜類(lèi)等多種農(nóng)作物，是全國(guó)重要的煙草生產(chǎn)加工基地和中藥材生產(chǎn)加工基地。許昌“無(wú)廢城市”建設(shè)要充分利用這些豐富的資源，且要嚴(yán)格按照“無(wú)廢城市”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（二）充分利用生態(tài)資源

許昌優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)“無(wú)廢城市”的有利資源。許昌是一座新興工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)特色十分鮮明。許昌市工業(yè)布局合理：基礎(chǔ)設(shè)施完備的10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的入駐率達(dá)到70%以上，發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效應(yīng)。許昌裝備制造、紡織、食品加工、能源電力等支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，人造金剛石、發(fā)制品、煙草等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展壯大。重點(diǎn)龍頭企業(yè)、鋪天蓋地的小巨人企業(yè)和充滿(mǎn)活力的高新技術(shù)企業(yè)，使許昌的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理。許昌食品加工業(yè)總量在河南全省居第三位，其中腐竹產(chǎn)量居全國(guó)第一位。同時(shí)，許昌的汽車(chē)傳動(dòng)軸、低速汽車(chē)、蜂產(chǎn)品在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位。而這些生態(tài)資源是許昌建設(shè)“無(wú)廢城市”的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、“屯田制”創(chuàng)新思維促許昌建設(shè)“無(wú)廢文化”新內(nèi)涵

“屯田制”文化是歷史文化長(zhǎng)河中一朵美麗的浪花，是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是文化傳承的結(jié)晶。

（一）挖掘“無(wú)廢文化”時(shí)代內(nèi)涵

頌揚(yáng)蓮城文化精神，彰顯“無(wú)廢”理念，打造許昌“無(wú)廢城市”文化名片。充分發(fā)揮本地文化活動(dòng)作用，將“無(wú)廢”理念融入各類(lèi)文化活動(dòng)，擴(kuò)大許昌“無(wú)廢城市”影響力，充分挖掘“無(wú)廢文化”的時(shí)代內(nèi)涵。

許昌有豐富的三國(guó)文化、曹魏文化、關(guān)公文化、華佗文化以及古跡遺址文化。在許昌靈井考古發(fā)掘的“許昌人”頭蓋骨，填補(bǔ)了10.5萬(wàn)年至12.5萬(wàn)年中國(guó)現(xiàn)代人類(lèi)起源學(xué)說(shuō)的空白，將許昌歷史向前推進(jìn)10萬(wàn)年?！度龂?guó)演義》共120回，其中有52回發(fā)生在許昌，因此，郭沫若先生曾說(shuō)：“聞聽(tīng)三國(guó)事，每欲到許昌?！痹谥袊?guó)上下5000年的文化歷史長(zhǎng)河中，建安文學(xué)別具一格，它以曹操、曹丕、曹植三父子為代表，還包含以孔融讓梨故事的主人公孔融為首的“建安七子”，他們的文學(xué)地位舉足輕重，在當(dāng)時(shí)引領(lǐng)了文化風(fēng)尚，形成“建安風(fēng)骨”。許昌獨(dú)特的地域文化是許昌“無(wú)廢文化”時(shí)代的新內(nèi)涵，許昌“無(wú)廢城市”建設(shè)要充分利用特有的文化資源，加強(qiáng)文化引領(lǐng)，更好地服務(wù)社會(huì)。

（二）豐富“無(wú)廢文化”宣傳載體

發(fā)揮官方媒體優(yōu)勢(shì)，在許昌電視臺(tái)、《許昌日?qǐng)?bào)》、各級(jí)政府官方網(wǎng)站及微信、微博等新媒體，開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)宣傳報(bào)道。挖掘并宣傳三國(guó)古跡遺址文化、創(chuàng)作三國(guó)文化相關(guān)文學(xué)作品、拍攝制作三國(guó)文化視音頻作品、研發(fā)制作三國(guó)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，倡導(dǎo)“無(wú)廢”生活方式和生產(chǎn)方式。宣傳“無(wú)廢”理念，營(yíng)造文化氛圍，提高群眾認(rèn)知。許昌建設(shè)“無(wú)廢城市”離不開(kāi)文化內(nèi)涵建設(shè)，而許昌的歷史文化以古跡遺址為載體。許昌“無(wú)廢城市”建設(shè)，要深度挖掘三國(guó)古跡遺址文化，豐富許昌“無(wú)廢文化”的宣傳載體。

創(chuàng)作三國(guó)文化相關(guān)文學(xué)作品，成立《黃老師講三國(guó)》文化大講堂，編撰創(chuàng)業(yè)書(shū)籍《70歲創(chuàng)業(yè)不晚——司馬懿的成功之道》，編撰書(shū)籍《三國(guó)名人姓氏學(xué)》，編撰許昌三國(guó)古跡遺址系列叢書(shū)。通過(guò)書(shū)籍編撰的方式宣傳許昌三國(guó)古跡遺址文化，為許昌建設(shè)“無(wú)廢城市”助力。拍攝制作許昌三國(guó)古跡遺址系列影視專(zhuān)題作品、拍攝系列三國(guó)故事影視劇、制作三國(guó)古跡遺址故事系列動(dòng)漫劇、拍攝制作三國(guó)古跡遺址軍事題材專(zhuān)題片以及拍攝三國(guó)故事文化主題村專(zhuān)題片等，豐富“無(wú)廢文化”宣傳載體。

（三）倡導(dǎo)“無(wú)廢文化”生活理念

全面創(chuàng)建“綠色校園”，開(kāi)展“無(wú)廢城市創(chuàng)意大賽”“垃圾分類(lèi)主題教育”等系列教育活動(dòng)，引導(dǎo)師生及家長(zhǎng)共同參與。在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，將生活垃圾分類(lèi)作為重要內(nèi)容，加快改善人居環(huán)境。在許昌科技館、規(guī)劃館設(shè)立“無(wú)廢城市”主題展區(qū)，打造“無(wú)廢城市”教育基地。在資源循環(huán)利用及再生制品加工企業(yè)舉辦“企業(yè)開(kāi)放日”活動(dòng)，吸引學(xué)生、群眾親身體驗(yàn)“變廢為寶”的過(guò)程。制定《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廢紙、廢電器、廢家具回收管理辦法》，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推行垃圾分類(lèi)制度。全面創(chuàng)建“綠色商場(chǎng)”，促進(jìn)一次性不可降解塑料制品減量化。監(jiān)督監(jiān)查超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷(xiāo)售、使用塑料購(gòu)物袋，禁止無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋。全面創(chuàng)建“綠色酒店”，減少酒店一次性消耗品的供應(yīng)。推行“綠色餐飲”工程，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，完善生活垃圾、建筑垃圾管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，打造清潔“無(wú)廢城市”和“無(wú)廢鄉(xiāng)村”。

六、結(jié)語(yǔ)

“無(wú)廢城市”概念是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念的產(chǎn)物。許昌要緊緊抓住試點(diǎn)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，挖掘文化內(nèi)涵，主動(dòng)借鑒國(guó)外、市外成熟經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行歸納、總結(jié)，形成行之有效的“無(wú)廢城市”建設(shè)新模式，促進(jìn)許昌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展。

本文來(lái)源：《黃河.黃土.黃種人》：http://k2057.cn/w/xf/26540.html