西漢前中期經(jīng)濟(jì)政策中的邊關(guān)經(jīng)濟(jì)

西漢前期，漢文帝與漢景帝均對(duì)匈奴采取以和親為主的外交政策，其采取的經(jīng)濟(jì)政策中不乏發(fā)展邊關(guān)、對(duì)匈奴開展邊關(guān)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的措施，如徙民實(shí)邊、入粟拜爵、通關(guān)互市等，帶動(dòng)了邊關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到漢武帝時(shí)期，為滿足征戰(zhàn)需要，馬政與兵屯的作用日益突顯，邊關(guān)貿(mào)易受到戰(zhàn)爭(zhēng)影響，出現(xiàn)了一段時(shí)期的停滯。昭宣二帝后采取以“退”為主的稅收政策，邊境局勢(shì)穩(wěn)定，邊關(guān)經(jīng)濟(jì)繁榮。文章以西漢前中期的賦稅政策、勞役政策、通關(guān)貿(mào)易、徙民耕作等社會(huì)政策作為研究對(duì)象，重點(diǎn)討論西漢前中期邊關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過邏輯思考與辨析、模式分析加以解讀。

一、引言

西漢初年，諸侯王國(guó)勢(shì)力林立，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、人心不穩(wěn)。除此之外，西漢統(tǒng)治者還需要時(shí)刻注意北方匈奴。正是在這種內(nèi)憂外患的時(shí)局之下，西漢王朝需要處理好與北方匈奴的關(guān)系，以維護(hù)西漢王朝統(tǒng)治的穩(wěn)定秩序；反之，與北方匈奴的長(zhǎng)期交戰(zhàn)需要西漢政府投入更多的兵力以及物力資源來抵抗外患，在一定程度上加大了人民的賦稅壓力，擾亂了西漢的統(tǒng)治秩序。因此，漢初統(tǒng)治者采納了賈誼、晁錯(cuò)等朝臣提出的若干有益于邊關(guān)穩(wěn)定的建議，以維持邊境的和平態(tài)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

《漢書·晁錯(cuò)傳》中記載：“陛下幸憂邊境，遣將吏發(fā)卒以治塞，甚大惠也。”晁錯(cuò)建議漢文帝加強(qiáng)邊疆治理，派遣官員、駐扎軍隊(duì)。漢文帝十一年（公元前169年），晁錯(cuò)提議招降胡騎，募民實(shí)邊?！搬忝駥?shí)邊，使遠(yuǎn)方無屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虜之患，利施后世，名稱圣明?！睗h文帝十二年（公元前168年），晁錯(cuò)建議入粟拜爵、充實(shí)積蓄。糧草是御敵的重要基礎(chǔ)，平日里增加糧草儲(chǔ)備以應(yīng)戰(zhàn)事與不時(shí)之需。晁錯(cuò)的《論貴粟疏》有言：“使天下人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣?！贝送?，西漢還通過通關(guān)市、誘降胡人等方式削弱敵人、壯大自身實(shí)力；鼓勵(lì)馬匹飼育，訓(xùn)練騎兵，以備征戰(zhàn)之需。這些涉及邊境治理的措施可有效增加邊境人口、保障移民溫飽、促進(jìn)邊關(guān)生產(chǎn)以及繁榮邊關(guān)經(jīng)濟(jì)。

二、屯墾戍邊

（一）西漢前期的屯戍

漢文帝時(shí)，晁錯(cuò)上書提議，在邊地駐扎費(fèi)用較多，但若不在邊地駐守，匈奴隨時(shí)可能破城，因此，應(yīng)在邊境建立城邑，招募內(nèi)地人民遷移。據(jù)《復(fù)言募民徙塞下》一文記載，晁錯(cuò)建議改革戍邊制度，把遷徙到邊塞屯戍的奴婢、罪人和平民編制什伍，對(duì)其進(jìn)行日常訓(xùn)練，有事可應(yīng)敵。具體措施可大致分為4個(gè)方面：一是在邊塞要害之處、河流交界處設(shè)立城邑，不少于1000家，形成部落；二是為徙邊的移民提供居所及生產(chǎn)條件；三是對(duì)自愿徙邊的移民，凡有罪者免罪，無罪者賜高爵，助其安家并免除賦役；四是對(duì)初遷的移民“予冬夏衣，廩食，能自給而止”。晁錯(cuò)的這些建議被漢文帝采納，使邊境的防御力量得以加強(qiáng)、社會(huì)秩序得以穩(wěn)定。

公元前190年，西漢前期徙民屯田由中央統(tǒng)領(lǐng)的大農(nóng)令全權(quán)掌管，不同的屯田區(qū)由不同的農(nóng)官監(jiān)管，專職管理屯田勞作事務(wù)，平日里研究推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，肩負(fù)興修水利、移民屯墾、農(nóng)桑教化等職責(zé)。

（二）西漢中期的屯戍

漢武帝時(shí)期，其在邊郡實(shí)行軍隊(duì)屯田，借屯軍增強(qiáng)邊防戰(zhàn)備力量，同時(shí)從內(nèi)地遷徙上百萬農(nóng)民到北疆定居，以便就地籌糧，減免運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)北疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過考證分析可知，西漢中期大多數(shù)地區(qū)推行的是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)且效率最高的耕作方式，即代田法。在代田法的推行下，牛耕成為當(dāng)時(shí)較為流行的耕作方法，秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)工具的種類已經(jīng)多樣化了。

昭宣時(shí)期，西漢設(shè)立邊境郡縣，開拓疆土面積。在此政策影響下，西漢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，邊關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。西漢政府將徙民安置于適合農(nóng)耕與放牧的地區(qū)，實(shí)施免租稅、分配土地等政策減輕邊境農(nóng)民的生活壓力，依據(jù)實(shí)際情況為邊境人口配備房屋、家具，以便農(nóng)民就地生活，分配農(nóng)具、牲畜以及農(nóng)種，要求邊境移民開展農(nóng)作。在移民經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定之后，政府按時(shí)收取一定賦稅。此外，政府加大對(duì)邊境移民的訓(xùn)練力度，以提高人們的身體素質(zhì)。基于上述政策的實(shí)施，邊關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。

邊關(guān)的守衛(wèi)力量以邊關(guān)駐軍為主、邊關(guān)移民為輔，有效保障邊疆安全。然而，僅靠邊民生產(chǎn)的糧食無法滿足龐大的軍隊(duì)運(yùn)作需求，內(nèi)地供應(yīng)可行性不高。為此，昭宣時(shí)期沿襲了漢武帝時(shí)期軍隊(duì)屯田的做法。

（三）屯墾戍邊的影響

自實(shí)行屯田制以來，邯鄲西部以及西北部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)地生產(chǎn)技術(shù)與文化的發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)地民眾與邊關(guān)少數(shù)民族之間的密切交流。位于邊關(guān)地區(qū)的農(nóng)民能夠提供部分軍糧供給，減輕朝廷的軍需壓力，促進(jìn)邊疆長(zhǎng)期發(fā)展。

西漢名將趙充國(guó)在《屯田奏》一文中表明，軍屯作為應(yīng)敵策略，實(shí)為威德并行，一舉兩得，不僅能節(jié)約軍費(fèi)開支，減輕徭役壓力，而且能保護(hù)邊境居民生產(chǎn)，加強(qiáng)邊防邊控力量，使敵軍不敢輕易來犯，其戰(zhàn)略地位非同一般。

三、入粟拜爵

漢文帝時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，漢文帝改變以往戰(zhàn)略，對(duì)北方匈奴采取防御之策，并從內(nèi)地向西北邊關(guān)地區(qū)遷徙人口，以達(dá)到擴(kuò)充邊境的目的。在此影響下，西北邊關(guān)地區(qū)的糧食政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，由之前的邊關(guān)人民只需輔助提供軍糧轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰蜻呹P(guān)軍隊(duì)提供軍糧以及滿足其衣食需求，民眾壓力增大。針對(duì)此種情形，時(shí)任太子家令的晁錯(cuò)向漢文帝獻(xiàn)策：“使天下之人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣?！奔醋屘煜氯俗园l(fā)給北部邊關(guān)運(yùn)輸糧食，達(dá)到一定程度就可授其爵位，抑或減輕其之前犯下的罪，這就是入粟拜爵。

漢承秦制，爵有二十等。晁錯(cuò)對(duì)二十級(jí)軍功爵中的一到十八級(jí)軍工爵進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。據(jù)《漢書·食貨志上》記載：“六百石爵上造，稍增至四千石為五大夫，萬二千石為大庶長(zhǎng)，各以多少級(jí)數(shù)為差?！币鉃闈h文帝時(shí)期的百姓，以600石糧食就能買到二級(jí)的上造爵位，以4 000石就能買到九級(jí)的五大夫爵位，甚至秦國(guó)早期只有相邦（宰相）才能被授予的大庶長(zhǎng)爵位，以1.2萬石糧食即可換取。

漢文帝嚴(yán)格限制入粟拜爵，即賣出的爵位都是虛爵，不會(huì)給予任何實(shí)職，只能擁有與之匹配的特權(quán)，如免除兵役、免除勞役、見官不拜等。當(dāng)時(shí)的百姓和商人只能購(gòu)買一到八級(jí)的民爵，九到十八級(jí)的吏爵只有官吏才能購(gòu)買，而關(guān)內(nèi)侯和列侯兩個(gè)爵位不能買賣。因此，漢文帝時(shí)期的入粟拜爵幾乎未對(duì)西漢的政治和社會(huì)造成負(fù)面影響。此制具有重要意義，后被漢文帝采納實(shí)施，為漢朝帶來巨額財(cái)富，基本解決了文帝時(shí)期邊關(guān)糧食匱乏的問題，并有效提升了西漢初期的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

西漢初期，并非所有的郡縣都在西漢政府的掌控范圍之內(nèi)，加之政府財(cái)力較為有限，情況不容樂觀。盡管如此，西漢政府仍投入大量時(shí)間、精力、物質(zhì)等加強(qiáng)西北邊防的強(qiáng)度。究其原因，西北地區(qū)的地理位置較為重要，若無邊境防護(hù)，關(guān)中地區(qū)將直接暴露在北方匈奴的威脅之下。西漢初期正是由于實(shí)行正確的糧食政策，西北邊境地區(qū)的安全才得以保障。

入粟拜爵加快了西漢時(shí)期的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，爵位封賞制度提升了糧食價(jià)值，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。富人能夠從農(nóng)民處采購(gòu)大量糧食并向邊境缺糧之地及郡縣輸送糧食，以獲得封爵機(jī)會(huì)。通過控制爵位授予權(quán)，西漢政府得以調(diào)整社會(huì)財(cái)富，一定程度上縮小了貧富差距。制度施行后，有效緩解了邊關(guān)地區(qū)的糧食供應(yīng)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)，各行各業(yè)百花齊放，人民自給自足，國(guó)庫(kù)日漸充盈。

四、賦稅徭役改革中涉及邊關(guān)的措施

（一）賦稅政策

西漢一經(jīng)立國(guó)，漢高祖時(shí)便將田租減少到十五稅一。漢文帝時(shí)，其下詔令免除12年的田租。漢景帝時(shí)，又將田租減為三十稅一，此后一直按此標(biāo)準(zhǔn)征收田租。漢初以“量入為出”的稅收原則為本，講究以退為序，“量吏祿，度官用，以賦于民”。不僅可以有效避免國(guó)家財(cái)政開支的盲目性，而且能真實(shí)地反映監(jiān)督稅收情況。

田租、錢賦、礦業(yè)稅、手工業(yè)稅與商業(yè)稅是西漢時(shí)期國(guó)家稅收主要來源。西漢男子到了傅籍年齡，既是國(guó)家兵役、徭役征發(fā)的主要對(duì)象，又是算賦的征收對(duì)象。北部邊疆是多民族聚居之地，漢代在北部邊疆設(shè)置郡縣和屬國(guó)，道制相互配合，共同管理。其中，北部邊疆府州版籍不向朝廷呈報(bào)，無須向朝廷繳納賦稅。邊關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展，配合中央輸配的人力、物力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮，減輕邊關(guān)人民負(fù)擔(dān)。

漢武帝時(shí)期對(duì)外征戰(zhàn)頻繁，需要大量財(cái)力支出，漢武帝中止以退為序的稅收政策，反向采取以進(jìn)為主的稅收之法。漢武帝在位期間，大量新型稅法出臺(tái)，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策，算緡、告緡，租及六畜。由于大規(guī)模增稅壓力的作用，這一時(shí)期，大部分中產(chǎn)家庭破產(chǎn)，普通民眾也因賦稅壓力過大紛紛逃亡。直至漢武帝末期，人口戶籍大量減少，農(nóng)耕勞動(dòng)力缺乏，引發(fā)了動(dòng)搖國(guó)本的重大危機(jī)。

漢武帝之后，昭宣二帝恢復(fù)以減稅為主的退稅政策。其一，大量減免田租、稅收，甚至減口錢，算賦；其二，賜民爵，獎(jiǎng)勵(lì)孝悌力田，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；其三，國(guó)家借公田、糧種給民生產(chǎn)。這一時(shí)期，邊關(guān)與匈奴關(guān)系趨于穩(wěn)定，貿(mào)易往來密切，邊關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和發(fā)展。

（二）更與謫戍

更為西漢各種徭役的統(tǒng)稱。其中涉及邊關(guān)守衛(wèi)的徭役，即為戍更。西漢時(shí)期，為保衛(wèi)國(guó)防，每人每年都必須到邊疆戍邊三日。不愿參與戍邊三日的民眾，可以過更，即向官府繳納300文錢款，雇傭他人代為戍邊。如此來看，更賦就是所有人都要繳納的代役稅。

西漢有謫戍制度，即將有罪之人發(fā)配邊疆以示懲戒。故居延等地出土的漢簡(jiǎn)中屢見以刑徒及馳刑徒為戍卒者，稱為“馳刑”或“馳刑士”，《居延漢簡(jiǎn)甲乙編》諸簡(jiǎn)文多有例證，此不悉引?！稘h書·宣帝紀(jì)》《漢書·趙充國(guó)傳》《后漢書·和帝紀(jì)》等均有“馳刑”之名和以“馳刑”戍邊之事。漢代的謫戍對(duì)象，除無閭左外，其余均與秦制相同。

五、和平時(shí)期的邊境貿(mào)易

（一）通關(guān)互市

漢代非常重視西北邊疆地區(qū)貿(mào)易，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特點(diǎn)和民族分布特點(diǎn)，采取相應(yīng)管理措施。這一時(shí)期，大多數(shù)大中型城市，尤其是與郡國(guó)首府交會(huì)的地區(qū)，都設(shè)置有獨(dú)立傳舍，鄉(xiāng)亭遍布城鄉(xiāng)，私人旅店、飲食店隨處可見，交通道路發(fā)達(dá)，交通服務(wù)制度和設(shè)施比較完備，滿足了漢使經(jīng)常出使匈奴和西域的客觀需要。

西漢將互市作為外交政策的一部分。互市，全稱為通關(guān)互市，又稱關(guān)市。此政策旨在促進(jìn)西漢與邊塞地區(qū)貿(mào)易活動(dòng)的順利開展，通過通關(guān)貿(mào)易以及商品往來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成。

自實(shí)行通關(guān)互市以來，西漢的金銀珠寶、農(nóng)產(chǎn)品以及手工產(chǎn)品等成為互市的主要商品；邊塞地區(qū)的商品則以畜牧業(yè)商品為主，其中也有少部分邊塞地區(qū)的手工藝品以及珠寶玉器。通過互市貿(mào)易，雙方商業(yè)往來日益密切。在此期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的金屬農(nóng)具在邊塞地區(qū)廣泛流通，促進(jìn)邊塞地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的畜牧業(yè)向多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同發(fā)展轉(zhuǎn)型；邊塞地區(qū)的牲畜用于農(nóng)耕以及運(yùn)輸工作，滿足了人們對(duì)皮毛產(chǎn)品的需求。

邊陲之地的匈奴游牧民族與中原地區(qū)的漢族之間自古一直保持著頻繁密切的經(jīng)濟(jì)物資交易往來、文化習(xí)俗相互影響的關(guān)系。關(guān)市的開放，是西漢政府對(duì)邊境進(jìn)出口貿(mào)易的官方認(rèn)可，有效規(guī)范邊關(guān)地區(qū)貿(mào)易行為。

（二）邊境貿(mào)易管制

西漢政府嚴(yán)格管制邊境貿(mào)易商品，如鐵器、農(nóng)具、糧食等。分析西域出土的漢簡(jiǎn)可以得知，“移鐵器簿一編”等記錄漢代鐵器出口情況，“實(shí)籍吏出入關(guān)人畜車兵器物如官書，會(huì)正月三日，須集移官各三通，毋忽如律令”以及“禁毋出兵谷馬牛羊”等記錄漢代限制兵器與大型牲畜出口。違反管制禁令的罪犯，最高可以判處死刑。例如，在漢元狩二年（公元前121年），渾邪王帶領(lǐng)多人一齊進(jìn)入長(zhǎng)安，由于隨行商人不知貿(mào)易禁令，攜帶違禁商品出塞貿(mào)易，連帶商人與貿(mào)易者共被處死500多人。

西漢相關(guān)文獻(xiàn)中有關(guān)于西漢與匈奴通關(guān)互市環(huán)節(jié)的詳細(xì)記載?！尔}鐵論·力耕第二》記載：“夫中國(guó)一端之縵，得匈奴累金之物，而損敵國(guó)之用。是以騾驢馲駝，銜尾入塞，驒騱馬，盡為我畜，鼲鼦狐貉，采旃文罽，充于內(nèi)府，而璧玉珊瑚琉璃，咸為國(guó)之寶?！鄙鲜鍪妨嫌涊d涉及3個(gè)歷史事例：第一，邊塞地區(qū)是西漢與匈奴貿(mào)易往來的必經(jīng)之路；第二，匈奴處于貿(mào)易逆差地位，西漢處于貿(mào)易順差地位；第三，貿(mào)易商品主要分為4類，即家畜、皮料、珠寶玉器工藝品以及布料裝飾品。

（三）邊境貿(mào)易意義

西漢通關(guān)貿(mào)易對(duì)西漢與匈奴的發(fā)展具有重要作用。由于西漢邊塞是貿(mào)易活動(dòng)開展的場(chǎng)所，且貿(mào)易活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)歸西漢政府所有，西漢將貿(mào)易是否開放作為外交談判條件，以制約匈奴襲擊西漢邊關(guān)地區(qū)。受多種因素影響，西漢政府處于貿(mào)易順差地位，成為貿(mào)易活動(dòng)的絕對(duì)受益者，進(jìn)一步拉大了西漢與匈奴的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距。通過邊關(guān)貿(mào)易，西漢能夠獲得馬匹以及駱駝等中原地區(qū)緊缺的戰(zhàn)略商品，不僅提升了西漢軍事實(shí)力，而且提高了西漢的貨物運(yùn)輸能力，為漢武帝對(duì)外征戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

六、西漢前中期的馬政

（一）馬政與騎兵

史料記載，馬匹是西漢軍隊(duì)作戰(zhàn)的重要工具和軍事裝備，肩負(fù)著運(yùn)輸重任。騎兵自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期橫空出世后，即成為古代亞歐大陸上事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵兵種之一。步兵除非借助城郭、山險(xiǎn)、水網(wǎng)和雨林等地勢(shì)之利，否則絕難在野戰(zhàn)中與騎兵爭(zhēng)鋒。但西漢初期，西漢軍隊(duì)缺乏馬匹資源，軍事實(shí)力較弱，運(yùn)輸工作開展存在困難，導(dǎo)致西漢軍隊(duì)無法與匈奴騎兵相抗衡。針對(duì)該問題，西漢統(tǒng)治者自朝代建立之初就著手馬政建設(shè)。

馬匹是重要的戰(zhàn)略資源，因此，西漢政府實(shí)施嚴(yán)格制度控制馬匹資源出口，并設(shè)立相關(guān)禁令禁止內(nèi)地民眾將牛、馬等資源販賣到邊疆外部地區(qū)，以保障軍備資源的穩(wěn)定。受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)影響，西漢牛、馬等資源匱乏，加之牛、馬的重要戰(zhàn)略資源地位，西漢政府嚴(yán)格控制牛、馬的買賣與處置。盡管牛、馬的飼養(yǎng)者擁有牛、馬的所有權(quán)，但牛、馬的買賣與處置需要通過國(guó)家官員的審批，以控制牛、馬貿(mào)易。例如，呂后時(shí)期，政府嚴(yán)格規(guī)定馬、牛、羊的處置由國(guó)家決定。

（二）馬政相關(guān)法令

西漢伊始，政府便制定馬匹飼養(yǎng)相關(guān)法律，并嚴(yán)格禁止母馬外流，以免軍備資源流入敵人之手。由于飼養(yǎng)馬匹需要耗費(fèi)大量糧食資源，漢文帝上位之后的一段時(shí)期內(nèi)開始限制馬匹飼養(yǎng)。在發(fā)現(xiàn)此政策不可行之后，政府便實(shí)施政策鼓勵(lì)民間養(yǎng)馬。該政策為：一家人若飼養(yǎng)一匹馬，那么全家3人便可以不充當(dāng)徭役。漢景帝時(shí)，朝廷開始大規(guī)模養(yǎng)馬，在北部地區(qū)設(shè)牧苑36處，以郎為苑監(jiān)，以官奴婢3萬人養(yǎng)馬，馬匹數(shù)量達(dá)30萬匹。漢景帝時(shí)期，政府鼓勵(lì)邊境民眾牧馬養(yǎng)馬，并擴(kuò)大邊境來擴(kuò)充游牧地區(qū)馬匹飼養(yǎng)牧場(chǎng)的規(guī)模。在此制度影響下，西漢馬匹養(yǎng)殖行業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

漢代初期的馬匹相關(guān)法令，以官營(yíng)養(yǎng)馬為例，已經(jīng)形成較為完善的養(yǎng)馬制度結(jié)構(gòu)，且設(shè)有獨(dú)立的養(yǎng)馬管理體系。漢代初期，太仆是幫助國(guó)家掌管馬政的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。太仆位列九卿，除配備太仆助手之外，還為專門的馬廄配備令、丞以及長(zhǎng)輔助管理工作。漢景帝時(shí)期，西北邊塞地區(qū)的養(yǎng)馬規(guī)模逐漸擴(kuò)大，西漢政府在邊郡地區(qū)增設(shè)六牧師苑令及牧橐令（飼養(yǎng)駱駝）、昆蹄令（飼養(yǎng)良馬），每令之下，設(shè)三丞為輔助。除此之外，中央某些部門也具有管轄牧場(chǎng)的權(quán)利。例如，各個(gè)郡縣都會(huì)設(shè)立獨(dú)立的馬政官吏輔助管理牧場(chǎng)，這些官吏即為“馬丞”。中央與地方的馬政機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期會(huì)為軍隊(duì)提供馬匹等軍備資源。軍用馬場(chǎng)分布在京師及相鄰郊區(qū)以及邊郡地區(qū)，邊郡地區(qū)的馬場(chǎng)規(guī)模較大。京師管理的馬廄分為6處，每處的馬匹數(shù)量達(dá)到萬匹以上，專供皇室使用。漢武帝初期，邊境地區(qū)所統(tǒng)領(lǐng)的36所馬場(chǎng)集中分布在天水、隴西、北地等地區(qū)，充分保障發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)馬匹資源供應(yīng)的便捷性。

漢武帝制定法令，一是不愿服役的令千夫、五大夫可出馬免役；二是規(guī)定民眾可以到邊境畜牧，官府供給母馬，3年歸還，10匹馬上交馬駒1匹；三是規(guī)定封君以下到三百石吏，都要送母馬到縣、亭集中喂養(yǎng)，繁殖的馬駒每年上交一次。隨著各項(xiàng)措施的有效施行，漢武帝時(shí)廄馬擴(kuò)充到40多萬匹。

昭宣時(shí)期，政府繼續(xù)推行馬復(fù)令，并針對(duì)漢武帝時(shí)期馬政制度的不足采取相應(yīng)措施，如令民共出馬、亭母馬、馬弩關(guān)、馬口錢等。漢元鳳二年（公元前79年），漢昭帝下令減少皇室馬匹供應(yīng)，彌補(bǔ)邊郡地區(qū)馬匹數(shù)量不足的缺陷，并免除馬口錢，減輕邊郡地區(qū)百姓負(fù)擔(dān)。與漢武帝時(shí)期的強(qiáng)制政策不同，漢昭帝以一種循序漸進(jìn)的方式促進(jìn)養(yǎng)馬行業(yè)發(fā)展。隨著該制度的推行，西漢經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，且由于馬匹數(shù)量持續(xù)增加，國(guó)家馬政實(shí)力逐漸增強(qiáng)，騎兵隊(duì)伍得以重建，為對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要支撐。漢宣帝時(shí)期，漢軍與烏孫聯(lián)合抗擊匈奴，西漢統(tǒng)領(lǐng)的騎兵達(dá)到16萬之余，足以看出，新政策有效促進(jìn)了當(dāng)時(shí)漢軍軍事實(shí)力的提升。

（三）馬政與邊關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的關(guān)系

馬政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。馬政不僅與軍事密切相關(guān)，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，受到古代統(tǒng)治者的高度重視。與馬政直接相關(guān)的便是騎兵，騎兵的實(shí)力直接影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定與邊境安全。因此，各朝各代的統(tǒng)治者都將馬政作為重要發(fā)展要素，鼓勵(lì)養(yǎng)馬行業(yè)發(fā)展，以期建立一支強(qiáng)大的軍事隊(duì)伍，以達(dá)到鞏固國(guó)家政權(quán)、保衛(wèi)邊疆安全的目的。

馬政的優(yōu)化以及發(fā)展、騎兵隊(duì)伍的建設(shè)與強(qiáng)大，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。馬政發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其提供支撐，以擴(kuò)大規(guī)模與提升實(shí)力。昭宣時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升趨勢(shì)，統(tǒng)治者為養(yǎng)馬業(yè)發(fā)展提供大量財(cái)力以及物力資源支撐，保障該時(shí)期政權(quán)的穩(wěn)固與邊疆地區(qū)的安全。

七、邊關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）農(nóng)業(yè)

漢武帝開創(chuàng)邊境屯兵的先河，令戍守邊疆的士卒開墾荒廢土地，種植糧食，自食其力，以滿足自身需要，這一舉措在解決長(zhǎng)途轉(zhuǎn)運(yùn)糧食困難的同時(shí)，也使得邊疆地區(qū)慢慢升騰起煙火氣息，并在若干年后發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)域。屯田政策之下，徹底改善了漢代初期漢中向邊疆轉(zhuǎn)移糧食的狀況，通過分析史料可知，河西地區(qū)的糧食年產(chǎn)量取得突破，年產(chǎn)量高達(dá)2億多公斤，河西地區(qū)自此成為發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)。

和親公主及其隨從、使者、屯田士卒以及降卒也將西漢先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶到西域，包括鑿井術(shù)、筑城術(shù)和農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)等。史籍記載，李廣利征伐大宛的過程中，曾在與部將的商談中提及：“聞宛城中新得秦人，知穿井。”此處的“秦人”應(yīng)是中原漢人或逃亡者或被抓到此地的人。古時(shí)的“穿井”即為“鑿井”，由此可以獲悉邊關(guān)地區(qū)在武帝時(shí)期就已學(xué)習(xí)了西漢的鑿井術(shù)。西漢在開拓西域過程中，傳播了先進(jìn)的工農(nóng)業(yè)技術(shù)，這在新疆一些西漢時(shí)期的考古遺跡中有所體現(xiàn)。西漢時(shí)期的屯田事業(yè)與水利密不可分，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)在邊疆的傳播與發(fā)展。新疆部分遺跡中有農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的身影，如在今若羌米蘭遺址區(qū)（西漢伊循屯田區(qū)）和圓沙古城遺址一帶，均有水利灌溉系統(tǒng)的遺存。

（二）城鎮(zhèn)化

漢武帝時(shí)期，西漢取得多次對(duì)匈奴大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利之后，先后在國(guó)土北部設(shè)置多個(gè)郡縣來擴(kuò)大北部疆土面積，樹立西漢聲望。直至昭宣時(shí)期，盡管與匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)有所減少，但西漢王朝仍然憑借強(qiáng)大的軍事力量以及國(guó)力，維持疆土安全，取得長(zhǎng)足發(fā)展。

分析史料可知，漢始元六年（公元前81年），由于邊塞面積較為遼闊，漢政府無法直接對(duì)其進(jìn)行管制，漢昭帝決定從隴西、天水、張掖三處抽取兩處設(shè)置新的金城郡。在一系列擴(kuò)疆制度影響下，西漢政府先后在黃河以西等地區(qū)設(shè)置了河西五郡。此后，西漢政府能夠直接通過什伍編制等制度管理郡縣，并要求當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)一定的賦稅以及徭役。

昭宣二帝繼續(xù)推行漢武帝末年的政策?？紤]到居民賦稅壓力大，昭宣二帝推行相應(yīng)政策減少居民的租稅賦稅，鼓勵(lì)居民發(fā)展生產(chǎn)；采取相應(yīng)的制度整頓地區(qū)官吏，并減少對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過長(zhǎng)期的修養(yǎng)與恢復(fù)，西漢經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)呈現(xiàn)一片幸福和諧的景象。

八、結(jié)語

西漢前中期，通關(guān)互市、入粟拜爵、屯墾戍邊等一系列政策，使商人依照國(guó)家旨意在邊關(guān)開展貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以鞏固邊境防衛(wèi)，引導(dǎo)移民開辟土地，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。在此影響下，西漢糧食產(chǎn)量大幅度提升，充分滿足軍隊(duì)糧食需要。從內(nèi)地遷移到邊境的漢族人民和西北游牧民族人民共同生活，文化、風(fēng)俗相互融合。屯田種糧這種自給自足的生活方式，使得部分游牧人民安定下來，順應(yīng)國(guó)家政策努力勞作，并以糧食獲得爵位和特權(quán)，從邊關(guān)貿(mào)易中換取所需，人們的生產(chǎn)生活資源更加豐富。總體而論，邊關(guān)經(jīng)濟(jì)在多方滋養(yǎng)下日趨繁榮。

本文來源：《黃河.黃土.黃種人》：http://k2057.cn/w/xf/26540.html