如何在新形勢下做好環(huán)境宣傳教育工作

黨的十八大報告鮮明提出，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，形成中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，寫入新修訂的黨章并進行闡述。這在黨的重大歷史文獻和國家全面發(fā)展戰(zhàn)略中是前所未有的，可以說標志著黨領(lǐng)導全國各族人民在全面實現(xiàn)小康社會的偉大征程中，開啟了生態(tài)文明的新時代。而環(huán)境宣傳教育是環(huán)境保護事業(yè)的基礎(chǔ)性、先導性工作，是環(huán)境保護事業(yè)永恒的主題。擔負著凝聚思想共識、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的重任，是推動落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國家環(huán)境意志的重要手段，也是鼓勵公眾參與環(huán)保工作，提高公眾環(huán)境意識的重要抓手。在新形勢下更要緊緊圍繞黨和國家工作大局，貼近實際，貼近群眾，貼近生活，深入探索做好宣傳教育的新思路和新舉措，積極宣傳黨和國家的環(huán)保方針和政策，開展以弘揚生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育活動，推進全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，引導公眾積極參與支持環(huán)境保護，為“十二五”時期環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持和文化氛圍。

一、在新形勢下，要看清我國環(huán)境宣教工作面臨難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）推進生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)境宣教工作的開展提出更高要求。

環(huán)境保護在我國政治經(jīng)濟社會舞臺上扮演著越來越重要的角色。“十二五”期間，中央提出要進一步加強環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，環(huán)境保護迎來了重要戰(zhàn)略機遇期。而黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，提出“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義。更使得環(huán)保的內(nèi)涵越來越豐富，外延越來越廣泛，環(huán)境保護事業(yè)在社會的影響力與滲透力也會不斷增強。環(huán)境宣傳教育工作隨之也將進入發(fā)展黃金期，這是前所未有的大機遇，也是嚴峻的大挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，推動環(huán)境宣教工作不斷前行。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會取得了舉世矚目的巨大成就。生產(chǎn)力得到進一步解放，國民經(jīng)濟進入高速發(fā)展軌道，人均GDP超過5000美元，城鄉(xiāng)居民生活實現(xiàn)從溫飽不足到總體小康歷史性的跨越。但與此同時，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，解放和發(fā)展生產(chǎn)力所面臨的人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等重大矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境問題成為社會公眾關(guān)注的熱點問題。環(huán)境宣教工作在整個環(huán)保工作中的位置更加重要，作用更加突出。對宣教工作的前瞻性、敏感性、主動性、及時性和對輿情的掌控能力提出了更高的要求。

（三）全民環(huán)境意識明顯提高對環(huán)境宣教提出更高要求。

公眾對美好生活環(huán)境的愿望更加迫切，媒體對環(huán)保消息高度關(guān)注，這些為環(huán)境保護提供了很好的社會基礎(chǔ)，是環(huán)境宣傳發(fā)展的機遇。但是，全民環(huán)境意識的空前高漲，客觀上也將環(huán)保推到了風口浪尖，近年發(fā)生的四川什邡群體性事件、各地PX項目群體性事件等很多群體事件原本不是環(huán)境問題，其根本是各利益方的博弈，而環(huán)保則成為社會各種矛盾的突破口。環(huán)保部門該說什么？怎么說？何時說？如何引導公眾理性、客觀認識對待環(huán)境問題？這些都是環(huán)境宣教工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（四）新媒體時代到來給環(huán)境宣教帶來新的挑戰(zhàn)。

智能手機、互聯(lián)網(wǎng)的普及，微博、微信、博客、論壇等新媒體的應(yīng)用為我們帶來了更多的宣教手段。但如何用好新媒體，發(fā)揮好新媒體的作用，引導好網(wǎng)絡(luò)輿論，也是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。

二、如何在新形勢下做好環(huán)境宣傳教育工作

面對更加嚴峻的形勢與巨大的壓力，要做好環(huán)境宣教工作，就必須善于抓住機遇、勇于迎接挑戰(zhàn)，擔負起重任。環(huán)境宣教工作不是簡簡單單地政務(wù)信息發(fā)布，不能只是錦上添花、唱頌歌，而應(yīng)建立起通暢的社會溝通渠道和信息發(fā)布渠道。

（一）開展全民環(huán)境宣教，全面提高公眾的環(huán)境意識。

要引導公眾積極參與環(huán)境保護工作，提高環(huán)境意識是關(guān)鍵。一方面，開展全民環(huán)境教育行動。通過創(chuàng)建環(huán)境友好型社區(qū)、環(huán)境友好型學校等途徑，有效提高公眾的環(huán)境意識。另一方面，充分利用新聞媒體的宣傳輻射作用，開展環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作進展與成效等宣傳。力求使公眾能真正了解環(huán)保、理解環(huán)保，參與環(huán)保工作中發(fā)揮正能量作用，成為環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有效助力。

（二）深入推進政務(wù)公開，促進政府與公眾之間的良性互動，

要持續(xù)不斷地主動發(fā)布信息，不斷提高政府的公信力和透明度。讓公眾更充分地了解環(huán)保工作，拉近與公眾的距離，拉近與公眾的感情。持之以恒，才能使環(huán)保形象在公眾心中更加豐滿起來，才能在公眾環(huán)境意識不斷提高的同時，引導全社會共同為環(huán)境保護出力。

1、要做好環(huán)境信息公開工作。公眾的環(huán)保知情權(quán)必須得到維護。對于公眾有權(quán)得知的環(huán)保信息，環(huán)保部門有及時、準確公布的義務(wù)。尤其是在環(huán)境突發(fā)事件、環(huán)境事故應(yīng)急中，相關(guān)環(huán)境信息的快速、及時、準確和有序公開，將對事態(tài)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。被動公開環(huán)境信息，公眾可能產(chǎn)生不被尊重的憤怒感，導致事件失控發(fā)展。

2、要重視環(huán)境影響評價中的公眾參與。重大項目環(huán)境影響評價的公眾參與環(huán)節(jié)必須引起我們的高度重視和認真對待。要做好擬建項目宣傳工作，好與壞、利與弊，都要向公眾告知，以偏概全的宣傳絕不可取。只有維護和尊重公眾在環(huán)境影響評價中的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能有效提高政府的公信力，并激發(fā)公眾積極參與環(huán)保的熱情。

3、要維護公眾的環(huán)境訴求。公眾對環(huán)保相關(guān)問題的投訴和訴訟，正是公眾積極參與環(huán)境保護工作的重要體現(xiàn)。我們要維護好公眾的環(huán)境權(quán)益，要明確環(huán)保人的立場，揚善懲惡，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。切記環(huán)保工作者也是公眾的一部分，不可置身事外。

（三）不斷開拓創(chuàng)新，豐富公眾參與環(huán)境保護的渠道和形式

多年來，環(huán)境宣教活動已成為吸引公眾參與環(huán)保的重要途徑。但有些活動 方式老舊、缺乏新意。我們必須創(chuàng)新求變，開拓思路，創(chuàng)新方式、手段，樹立精品意識和品牌意識。組織開展有吸引力、有影響力的公眾參與活動，圍繞現(xiàn)狀、圍繞熱點、圍繞中心工作做好科普，努力使宣教有血有肉，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。在鞏固世界環(huán)境日系列宣傳活動等品牌活動的同時，根據(jù)當?shù)貙嶋H、凸顯地方特色，開展影響大、立意新，公眾喜聞樂見的宣教活動，如環(huán)保嘉年華、環(huán)保人物評選等。要注重擴大宣教活動的覆蓋面和連鎖效應(yīng)，讓一場活動不僅僅影響參與活動的公眾，還要讓更多的公眾受到影響，受到教育。

（四）建立健全法律法規(guī)，保障公眾參與環(huán)境保護。

完善的環(huán)境法律法規(guī)是公眾參與環(huán)境保護的重要依據(jù)和保障。環(huán)境保護部2010年下發(fā)的《關(guān)于培育引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展的指導意見》，是公眾參與環(huán)境保護的一份針對性強的指導性文件，為我們引導公眾參與環(huán)保工作提供了依據(jù)并指明了方向。建立健全公眾參與環(huán)保機制，需要更多針對性強，適合不同層面、不同階層公眾的環(huán)保政策法規(guī)。

（五）加強引導扶持，發(fā)揮環(huán)保社會組織重要作用。

當前，環(huán)保社會組織在環(huán)保工作中發(fā)揮著越來越重要的橋梁作用。

1、要注重引導和培育。要經(jīng)常與環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者保持溝通與聯(lián)系。通過定期或不定期召開座談會、講座等方式，引導、培育他們正確、有序地參與環(huán)境保護。

2、要大力支持，提供便利。力所能及地為他們提供資金、場地等方面的支持，幫助牽頭協(xié)調(diào)社會各方面的資源，增強與他們的聯(lián)系與合作。

3、要設(shè)立獎項，推廣典型經(jīng)驗。要善于挖掘環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者在開展環(huán)保公益活動中涌現(xiàn)的感人事跡、典型事例。通過宣傳推廣，讓更多的人了解，受啟發(fā)、受感動。要設(shè)立獎項，表彰優(yōu)秀環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者，激勵更多公眾為環(huán)保事業(yè)添磚加瓦。

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