數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下農村數(shù)字技能終身教育體系的構建

2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是利用信息技術驅動鄉(xiāng)村生產、生活和治理模式的改造，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。城鄉(xiāng)之間數(shù)字接入帶來的數(shù)字鴻溝正在縮小，但是社會整體的數(shù)字轉型也對農村居民的數(shù)字技能提出了更高的要求。農業(yè)和制造業(yè)等領域的智能化水平不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟推動新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展都要求農民的數(shù)字技能提升。當前農村數(shù)字技能學習體系構建面臨諸多挑戰(zhàn)，在如何提高農民對數(shù)字技術的認知和應用能力，培養(yǎng)農民數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)字應用創(chuàng)新能力等方面都處于探索階段。

一、農村數(shù)字技能現(xiàn)狀

數(shù)字技能指在日常生產生活和社會活動參與中自信或創(chuàng)造性地使用數(shù)字技術完成特定任務的能力。從對數(shù)字技術的認知和應用上看，我國農民數(shù)字技能認知有限。雖然認識到數(shù)字技能對農村生產生活有積極影響，但不了解其如何被運用到生產效率提升中。大多數(shù)農民缺乏利用數(shù)字技術拓展自身知識和技能。農民在數(shù)字技術運用上的創(chuàng)新主要在數(shù)字營銷為主的新業(yè)態(tài)，缺少農業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新。由于知識水平和技術資源的不足，應用信息化技術水平往往較低，產業(yè)化能力較弱，也難以開展有針對性的產品策劃和業(yè)務拓展，因此商業(yè)化發(fā)展的潛力也受到極大限制。

從數(shù)字生活環(huán)境的情況看，由于教育資源分配的不均衡，農村的學校教育和社會實踐中數(shù)字設備、終端設施與專業(yè)師資力量匱乏，醫(yī)療、交通、就業(yè)、政務等公共服務領域的數(shù)字體系建設與服務水平比起城市地區(qū)仍存在較大的差距。調查顯示，在已普及村務辦理電子化的村莊中，只有19.17%的受訪村民表示村干部“熟悉數(shù)字化操作”，30.36%的受訪農戶則表示村干部“數(shù)字能力很低”。造成他們在面對數(shù)字產品和服務的陌生感，直接影響了農民通過數(shù)字技術改善生活和提升生產效率的能力。

從數(shù)字技能培訓的實施上看，目前針對農村實際需求的數(shù)字技能培訓設計不足，無法解決農民在實際操作中遇到的問題，農民即使參加了培訓也不一定能獲得需要的技能，切實利用數(shù)字技術提升生產生活效率。同時，農村地區(qū)的學習支持體系缺失。數(shù)字技能學習資源不足，農民難以獲取最新的技術信息和學習指導，也缺乏有效的激勵措施，農民在完成初步培訓后往往沒有動力和渠道進行進一步學習，阻礙了農民深化應用數(shù)字技術進行自我提升。

二、農村數(shù)字技能需求

不同群體在農業(yè)生產和日常生活中的數(shù)字技能需求存在明顯差異。農民在農業(yè)生產中，更需要數(shù)字技術在智慧灌溉以及農產品的倉儲和物流運送等方面的應用。農村中的其他行業(yè)如手工業(yè)和旅游也等也需要了解數(shù)字技術應用，推動數(shù)字技術與產業(yè)特色的融合。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員則在生產和生活中需要多樣化的數(shù)字技術的支持。比如電子商務直播培訓，借助新媒體工具獲取市場信息，通過數(shù)字平臺實現(xiàn)數(shù)字化營銷推廣，擴大產品銷量、提升品牌影響力等。

農村基層公共服務人員如教師、醫(yī)生、村鎮(zhèn)公務員等群體的職業(yè)數(shù)字技能培訓能夠使數(shù)字技能擴散到所服務的群體如學生、病患和農村居民，使更廣泛的人群受益。農村公務人員參與數(shù)字技能培訓能夠提高其鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力，促進農村人居環(huán)境治理效能提升。

除了農業(yè)生產和經(jīng)營管理等專業(yè)知識和數(shù)字技術服務，農村日常生活中的更多場景也正在進行數(shù)字化轉型，提升數(shù)字技能才能更好地適應數(shù)字化社會，享受數(shù)字技術帶來的便利和樂趣。因此需要拓展用手機短視頻和微信進行溝通娛樂以外的數(shù)字技能，包括網(wǎng)絡預約掛號、生活繳費等方面得到數(shù)字技術的支持。

老年人、低收入群體和殘障人士等社會弱勢群體，他們更需要通過學習一定的數(shù)字技術來得到公共服務方面提供便利，如社保查詢、低保申請，出行幫助等，方便快捷地處理相關事務。。

三、農村數(shù)字技能終身教育體系構建

  農村數(shù)字技能終身教育體系的構建不但需要有針對性的學習內容設計、多樣化的學習資源支持還需要不同社會主體的參與。

1. 基礎數(shù)字技能與專業(yè)數(shù)字技能結合

  農村數(shù)字技能需求既有生活上的基礎數(shù)字技能需求也有職業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)數(shù)字技能需求。因此終身教育體系中需要同時提供這兩類數(shù)字技能的培訓。

基礎數(shù)字技能是農村居民適應數(shù)字鄉(xiāng)村生活的必備技能。智能手機使用方面，應包括基本操作如撥打電話、發(fā)送短信、拍照錄像等，以及安裝和使用各類常用 APP，如社交軟件、購物軟件、新聞資訊軟件等。

同時，要著重培訓農村居民主動利用手機獲取農業(yè)生產信息、市場動態(tài)等。網(wǎng)絡安全知識培訓更是至關重要，讓農村居民了解包括密碼設置與管理、軟件安全更新等內容，持續(xù)更新網(wǎng)絡詐騙的常見形式，保護個人信息和財產安全，不斷提高農村居民的網(wǎng)絡安全意識和自我保護能力。

針對農業(yè)生產領域，專業(yè)數(shù)字技能培訓可涵蓋農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。讓農民學會使用智能設備完成種植養(yǎng)殖過程監(jiān)測，根據(jù)市場需求和歷史數(shù)據(jù)預測農產品價格走勢，優(yōu)化品種和培養(yǎng)時間。在電商營銷方面，讓農民掌握直播技巧，電商平臺運營管理、客戶服務、品牌建設與推廣的數(shù)字技能培訓，學會開展線上線下融合的營銷活動等。

2. 學習渠道線上線下結合

目前，有許多優(yōu)質的數(shù)字技能在線學習平臺。“中國職業(yè)培訓在線” 平臺，突出職業(yè)（工種）門類齊全，課程豐富，覆蓋面大，注冊學員超過 230 萬人，注冊機構 5 萬余家。該平臺提供章節(jié)課程、視頻課程、文檔課程以及直播功能，方便農村居民自主學習?！熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓在線”和“新職業(yè)在線學習平臺”以就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)指導為主，除在線課程外，還提供新職業(yè)就業(yè)情況分析。

還有一些在線學習平臺，關注新職業(yè)數(shù)字資源培訓，為農村居民提供數(shù)字化管理師、低代碼開發(fā)等新職業(yè)技能學習機會。在線學習平臺學習時間靈活，農村居民可以根據(jù)自己的實際情況安排學習進度。同時，平臺提供豐富的學習資源，滿足不同群體的學習需求。

線下培訓活動也是農村數(shù)字技能學習的重要來源。農民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓可以通過集中授課、實地操作等方式，有針對性的開展適合當?shù)厣a生活需要的數(shù)字技能，讓農民更直觀地掌握數(shù)字技能。還可以組織線下實踐活動，如參觀農村數(shù)字化示范基地，讓農村居民親身體驗數(shù)字技術在農業(yè)生產和農村生活中的應用。

線下培訓尤其適合老年人、殘障人士等數(shù)字弱勢群體，面對面?zhèn)魇谥悄苁謾C使用、政府公共服務申請和網(wǎng)絡安全知識等基礎數(shù)字技能課程，以及提供文化娛樂等方面的數(shù)字應用建議。

3. 培訓主體多元協(xié)同

中央網(wǎng)信辦等四部委聯(lián)合印發(fā)的《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》再次強調要深化鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務，著力提升鄉(xiāng)村教育數(shù)字化水平；統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加強跨部門跨層級協(xié)調聯(lián)動，健全多元化投入保障機制。各級政府部門、科研院校、職業(yè)院校和企業(yè)等也在協(xié)同合作。

政府在農村數(shù)字技能終身教育體系中起著規(guī)劃、引導和資源投入的重要作用。通過制定數(shù)字鄉(xiāng)村教育發(fā)展規(guī)劃，明確數(shù)字技能培訓的目標、任務和措施。通過預算制定來規(guī)劃對數(shù)字鄉(xiāng)村教育的投入，建設數(shù)字鄉(xiāng)村教育基礎設施，如農村網(wǎng)絡覆蓋、數(shù)字化教室建設等。政府還可以引導企業(yè)、社會組織等參與數(shù)字鄉(xiāng)村教育，形成多方合力。

企業(yè)、科研院所、社會團體共同構建學習場景能夠充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，為數(shù)字鄉(xiāng)村教育提供強大的支持。企業(yè)有資金、技術和市場資源，可以結合自身業(yè)務，為農村居民提供實戰(zhàn)層面的專業(yè)數(shù)字技能培訓。例如電商平臺可以開展電商培訓，指導農村居民更好地利用平臺資源銷售農產品。

科研院校和職業(yè)院校可以提供基礎的專業(yè)數(shù)字技能教學，開發(fā)適合農村地區(qū)的數(shù)字技能培訓課程和教材。他們還可以介紹各個領域的數(shù)字技術發(fā)展前沿，拓寬農民數(shù)字視野、提高學習興趣。

社會公益組織可以組織線下活動、提供志愿服務等。通過開展數(shù)字素養(yǎng)推廣活動、科普講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農村居民的數(shù)字意識和數(shù)字技能。此外，企業(yè)、科研院校、社會團體也已經(jīng)在和政府合作，共同搭建數(shù)字技能培訓平臺，提供優(yōu)質的學習資源和服務。

四、農村數(shù)字技能終身教育體系中各主體的作用

農村數(shù)字技能終身教育體系中，政府、農民、企業(yè)、科研院校和公益組織等不同主體都有其不可替代的作用。只有充分發(fā)揮這些主體的作用，才能農村數(shù)字技能終身教育體系中的各項資源和合作真正促進鄉(xiāng)村振興。

1. 政府的引領作用

農村數(shù)字技能終身教育體系的整合和維護需要政府的持續(xù)投入和統(tǒng)籌規(guī)劃。制定發(fā)展規(guī)劃可以明確農村數(shù)字技能發(fā)展在不同階段的目標和方向，為學習體系建設提供頂層設計。各地政府可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，制定分階段的數(shù)字技能培訓目標，確定重點培訓內容和對象。同時，發(fā)展規(guī)劃還可以指導數(shù)字鄉(xiāng)村教育基礎設施建設，確保農村地區(qū)有良好的網(wǎng)絡覆蓋、數(shù)字化教學設備等，為學習體系提供堅實的物質基礎。

政府也是各培訓主體的粘合劑和催化劑，政府通過自身力量組織各個培訓主體參與進來，并為他們制定激勵措施，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等，提高市場主體的參與積極性。另一方面，政策也通過制定數(shù)字技能培訓質量標準，加強對培訓市場的監(jiān)管來規(guī)范農村數(shù)字技能終身來學習體系的構建，保障農民的合法權益，保證培訓內容的實用性和有效性。

2. 農村居民的推動作用

農村數(shù)字技能終身教育體系的核心是農村居民。他們生產生活中的數(shù)字技能需求決定了學習體系的整體內容和資源配置方式。其中農村基層公共服務人員如教師、醫(yī)生和村鎮(zhèn)公務員群體是數(shù)字技能培訓的重點，他們數(shù)字技能使用能夠帶動所服務的目標人群發(fā)現(xiàn)和探索自身的數(shù)字技能需求，激發(fā)并帶動其他農村居民發(fā)展數(shù)字技能，主動參與數(shù)字技能培訓。

農村居民主動尋求數(shù)字技能培訓渠道、反饋數(shù)字技能需求、有意識地進行數(shù)字技能學習的實踐過程才能讓農村數(shù)字技能終身教育體系發(fā)揮作用，持續(xù)完善改進。農村居民的學習推動和政府的設計引領形成合力，才能使農村數(shù)字技能終身教育體系在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中發(fā)揮其應有的作用。

3. 企業(yè)、科研院校和公益組織的支持作用

企業(yè)參與數(shù)字鄉(xiāng)村教育既有經(jīng)濟效益，也有社會責任。從經(jīng)濟效益方面來看，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推進，農村市場潛力巨大。企業(yè)通過參與數(shù)字技能終身教育體系的建設，可以培養(yǎng)農村居民的數(shù)字消費習慣，各種數(shù)字應用和數(shù)字服務的使用需求，拓展企業(yè)數(shù)字產品的農村市場份額。從社會責任方面來看，企業(yè)參與是履行社會責任的體現(xiàn)。企業(yè)可以通過捐贈數(shù)字設備、提供師資培訓等方式，為農村地區(qū)的數(shù)字技能提升貢獻力量，強化正面的社會形象。

  科研院校和公益組織是農村數(shù)字技能終身教育體系的線上線下學習內容的主要提供者和學習過程的主要支持者。科研院校以先進的教育資源和專業(yè)的教師隊伍，為這個學習體系開發(fā)符合農村實際需求的數(shù)字技能課程，并通過遠程教育平臺將這些課程傳遞給農村地區(qū)的學習者并探索數(shù)字技能教育的最佳實踐方法。公益組織則在動員社會資源、提供公益性質的數(shù)字技能培訓方面發(fā)揮著重要作用，為農村地區(qū)的數(shù)字技能教育提供額外的支持。

五、結論與展望

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，構建農村數(shù)字技能終身教育體系是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措，能夠提升農村居民數(shù)字素養(yǎng)，促進農業(yè)現(xiàn)代化、農村電商發(fā)展和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。農村數(shù)字技能終身教育體系的構建基于農村不同群體的數(shù)字技能需求，學習內容包括基礎數(shù)字技能和專業(yè)數(shù)字技能的學習內容，學習渠道既有線上也有線下，學習資源提供機構包括政府、企業(yè)、科研學院和公益組織。在這個學習體系中，每個主體都發(fā)揮著自己的作用，相互配合協(xié)同運用，持續(xù)發(fā)展，推動農村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化、深化信息惠民服務、促進動城鄉(xiāng)信息化融合，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

為進一步完善農村數(shù)字技能終身教育體系，在學習內容方面，持續(xù)優(yōu)化基礎數(shù)字技能和專業(yè)數(shù)字技能的培訓內容，在培訓主體的合作方面，進一步拓展政府、企業(yè)和社會組織的合作深度與廣度。同時，要充分激發(fā)農村居民的主體作用，通過宣傳引導、典型示范等方式，提高農民的參與意愿和學習積極性。此外，還可以加強國際交流與合作，借鑒國外先進的數(shù)字鄉(xiāng)村教育經(jīng)驗，為我國農村數(shù)字技能終身教育體系的構建提供有益參考。

文章來源：  《村委主任》   http://k2057.cn/w/xf/32171.html